民主议事助信访 春风化雨入万家

　　在风景如画的杭州余杭区径山镇小古城村，从钱三组村口一湾清浅的池塘望过去，一棵百年大樟树伫立其间，村内美景一览无余。

　　“以这棵村民都熟悉的樟树为根据点，村里搭建了民主协商平台，引导村民作为参与主体，有序开展民主协商议事，村民亲切地称之为‘樟树下议事’。”近日，记者前往小古城村，该村相关负责人胡仁杰向记者讲述了大樟树的特别意义。

小古城村樟树下议事。径山镇供图

　　“众人事，众人商。”这一基层民主协商模式由小古城村率先探索，也是径山镇信访治理的“关键一招”。“这些年，小古城村发生天翻地覆的变化，归根结底得益于这一民主协商模式。”参与村里“降围墙”行动的村民鲍先生高兴地说，“当年，村里家家户户砌着高高的围墙，把村子里好风景都挡住了。通过党员会议，相关27户村民在樟树下协商议事，仅用了21天，这项行动便落实到位，围墙降低了，村子变美了，我们都很满意。”

　　2022年初，通过小古城村村党委层层发动，在这棵樟树下还制定了《古城公约》。根据村庄实际情况，从生态环境、村庄治理、产业发展等方面梳理出15条准则，并以此为依据，细化制定50条《古城公约考核细则》。

　　“根据细则，小古城村里对全村村民每户都设立了100分的基础分，并为每户家庭制作了村民积分卡，同时成立考评队伍，对村民日常生活中诉求解决、垃圾分类等各个方面进行检查考评。”小古城村党委书记林国荣介绍，“采用积分考核机制，是倡导村庄‘共建共治共享’理念，从而让村庄有一个好的发展环境。”通过以德治村、以德育人，村民自觉遵守《古城公约》，小古城村邻里之间越来越和谐，上访的念头也越来越少。如今，小古城村已获得全国民主法治示范村、全国文明村、全国乡村治理示范村、国家级生态村等80余项荣誉。

径和调解工作室。径山镇供图

　　在小古城村“樟树下议事”品牌带动下，径山镇信访治理“一村一品”因地制宜地全面铺开：径山村建立五张议事清单、五大议事平台、五种议事模式的“555有事好商量”议事机制，径山村从赌博多、吵架多、偷盗多的“三多村”摇身一变成为“中国禅茶第一村”；前溪村村干部、网格支部书记和党员晚饭后走百步、入百户，主动下沉到户，以“百步答疑”拓宽民主协商渠道，全村信访数量从2020年的18起降低到2021年的8起，信访率下降55.56%；四岭村打造“兰坪说事”；西山村“八仙荟”不拘形式议村务；潘板桥村同绘党群同心圆；求是村“家校（网格）村”联动；漕桥村村企联动齐步走；麻车头村车头带车尾，农户企业共发展；长乐村“阳光议事”三步走；绿景村“开放性议事会”听民声；平山村“乡贤论坛”助力乡村治理新模式；桥头社区打造“民生惠议厅”；径乐社区以“物居业”共建和谐小区。

　　“小古城村的一个点，影响全镇整个面，最终形成了‘径和’民主协商主品牌。”径山镇相关负责人俞森彪表示，径山镇将以“径和”品牌为抓手，探索以民主协商推进基层治理的新亮点、新成效，让老百姓成为推进信访现代化的有力推手。

“众人议事厅”小程序。径山镇供图

　　值得一提的是，除拓展民主协商机制外，径山镇在助力余杭区争创全省信访工作现代化示范区进程中，结合数字化改革，创建了一批民主协商的数字工具。不久前，小古城村正式上线民主协商线上议事平台“众人议事厅”，村民可以通过移动端反映各类问题，村党委经研判审核后对需要进行协商的事件在线上进行协商。“线上平台的开发应用，将有效解决村民因工作、时间等原因无法参加协商议事的痛点。”胡仁杰介绍。今年径山村也将上线“茶汤议事会（暂定名）”线上议事平台，通过打造线上议事平台，让村民拥有个性化表达的场景，真实有效反映民意，以数智管理推动基层民主协商。

　　余杭信访“言小方”点评：让有协商、有温度的基层自治，捂热民心，这是以小古城村为首的“径和”品牌的最大特色。径山镇不断拓宽民意表达渠道，构建起民主协商的“线上+线下”全链条。这是余杭区创建信访工作现代化示范区的一个明确方向——努力打通基层治理的“最后一公里”，打造人人有责、人人尽责的基层社会共同体，真正实现“共建、共治、共享”的信访现代化新目标。

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