近年来，杭州市拱墅区小河街道以“红茶议事会”数字化“小场景”撬动社会“大治理”，使居民成为基层治理的主体，建构起“民主协商+科技支撑”的治理机制，探索了一条共建共治共享的社会治理新路。

　　据悉，“红茶议事会”是小河街道根据浙江省数字化改革要求，依托街道数字治理平台开发的基层民主协商“一件事”集成协同“轻应用”场景，并通过数字化改革，将线下基层民主协商议事场景再度“搬”到线上，建成上线了囊括数字治理平台数据舱、红茶议事会系统端和红茶议事会移动端的“一舱两端”三大界面。

　　通过居民信箱小程序、网络舆情、信访业务等收集渠道，小河街道将居民关心的问题汇聚于数字治理平台，形成民意数据库。民意数据经过与6大类421个关键词的对比，将被平台自动提炼、推荐生成民意热度，以此作为挑选议题的依据，从而实现动态感知辖区民意，及时回应诉求，让议事主题更具“烟火气”、更“接地气”。

　　同时，场内场外的与会者也可以通过手机发送链接或扫描二维码的方式，实时参与到线上签到、提交意见建议、意向性投票及结果评估等环节。

　　“红茶议事会”系统将根据线上签到、参会频率、意见发表与采纳等数据，从关心事项、专长偏好、议事能力等维度，形成每位“议事员”的“画像”，并建立“红茶议事员”库。在议题发布时，该系统通过数字平台以发送议事链接的形式，智能派单给匹配度高、关注度强、有专业背景的议事员，让“适合”的人参加“合适”的会，从而加强“议事员”与议题的匹配度，提高议事效率。

　　为了让居民及时了解议事后续进展，使其持续有效地参与议事，小河街道在“红茶议事会”系统上设置了“跟踪评价”模块，通过线上会议评价、成果运用、评估反馈等流程，全程跟踪会议成果落地情况，有效实现了“民意获取—民意热点大数据分析—自动形成议题建议—召开线上与线下议事会—形成共治方案—回应群众需求”环环相扣的治理闭环。

　　2021年3月，小河街道正式出台了《红茶议事会基层协商议事规则》，建立实体会议空间“红茶议事厅”，对会议全流程进行了规范化管理，加强条块协同，每场会议讨论成果都将通过分类，推送至街道科室、社区具体负责人进行后续跟进。街道层面无法落地转化的举措，邀请职能部门乃至区级层面，推动协商成果有效转化为党政决策，居民可通过系统实时监督反馈过程，形成“民主协商—跟进落实—常态长效—评价反馈”的全流程共治闭环机制，以此提高居民对协商共识执行的支持度和理解度，使得基层治理更高效。

　　此外，“红茶议事会”还探索出一条“党建引领+数字治理”的有效路径。街道各社区纷纷成立了协商议事团，成员由热心党员和居民骨干等优秀“议事员”组成，通过聘请职能部门、街道相关科室、法律等专业人士组成顾问团队，并安排专业社区议事社会组织的老师对议事团成员进行系统性辅导，提高居民的议事水平。

　　不少“议事员”表示，“红茶议事会”通过数字赋能，实现线上线下议事同步，大大优化了参与主体的结构，促使参与者平均年龄下降、“议事员”更多元、社会能人增加，“议事员”涵盖两代表一委员、社会组织代表、专业人士代表等群体。

　　依托“红茶议事会”系统，小河街道也大大加强了议前、议中、议后的数据采集分析、流程规范和处置闭环，实现“民有所呼更便捷、基层议事更智慧、为民解难更精准”。

　　运行以来，系统共入库“议事员”1389人，汇集民意7000余条，召开“红茶议事会”125场，提出建议2435条，助力破解治理难题300余项。

　　小河街道有关负责人表示，未来，“红茶议事会”将通过创新治理理念、创新治理机制、拓展参与范围和参与形式等途径，进一步加强事件分析，更加精准有效地解决居民需求，努力提升居民的获得感和满意度，并将尝试吸纳流动人口，提升城市社会治理的包容性。（徐林、钱贤鑫）

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