“上海是一座奋斗之城，2500万勤劳、勇敢、善良的上海人民是这座城市最宝贵的财富、最坚实的根基、最深厚的力量源泉。”这是近日举行的上海市十六届人大一次会议上上海市政府工作报告中的一句话。

事非经过不知难。经历过考验和洗礼，2022年上海经济走出V型反转，与会代表委员们表示，上海爬坡过坎、百般锤炼之下的韧性，更加弥足珍贵。

上海市十六届人大一次会议开幕。人民网 顾海民摄

回望五年，多个“第一”描绘上海发展脉络

五年上海口岸贸易总额突破10万亿元，占全球比重提高到3.6%左右，保持世界城市首位；上海港集装箱吞吐量连续13年排名世界第一；五年累计新设各类市场主体225.1万户，比上个五年增长52.7%，每千人企业数量增加到111.1户，位居全国第一……

报告中提到的几宗“全国第一”“全球第一”，直观地书写了上海“十三五”期间取得的非凡成就，也描绘出了上海近年来经济社会发展的清晰脉络。

上海市人大代表、上海社科院党委书记权衡提炼了上海“五年账本”的三个关键词。一是“紧扣国家战略”。过去五年上海发展的一个鲜明特色，就是以重大国家发展战略为牵引，推动上海发展。二是“高质量发展”。过去五年，上海落实中央要求，高质量发展走在全国前列，也为其他兄弟省份提供先行先试经验。三是“高水平改革开放”。过去五年，上海继续做好高水平改革开放的排头兵和先行者，在标准、管理、制度等方面做了诸多探索。

黄浦江上货运忙。人民网记者 王初摄

过去五年，极不寻常，极不平凡。2022年，上海全市经济在经历过上半年的严峻考验后实现V型反转，全市生产总值继续超过4万亿元，人均生产总值达到17.8万元左右。外贸进出口总额连续两年超过4万亿元，实际使用外资五年累计达到1030亿美元左右，比上个五年增长15.8%左右。

“报告中的很多数字都很量化、很准确。”上海市政协委员王凌宇说，未来五年对上海是重要时期，尤其在经济恢复和重振过程中，需要考虑如何围绕中心工作更好发力。“一年里，在与民营企业沟通中深刻感受到，企业家对上海发展的长期信心没有变。”

换届之年，新代表满怀期待，老代表初心不改

2023年是上海两会换届之年，会场内外，除了熟悉的“老朋友”，还有不少“新面孔”。

“我是一名新代表，这个身份对我来说，是荣誉，也是责任。今年是第一次参会，没有经验，我是抱着学习的态度来的。”上海市人大代表、虹口区嘉兴路街道香港丽园居民区党总支书记刘苗直言。

“首先要懂政协、会协商、善议政。”上海市政协委员、上海市民政第二精神卫生中心病区主任张伟宏坦言，“作为一名新委员，我要加强学习。”

分组讨论现场。人民网记者 王文娟摄

“今年是我连任第三届政协委员的开局之年，过去十年，我做了很多调研，提了很多建议。今年我关注的是打造优质创新资本中心……”上海市政协委员、太平人寿上海自贸区分公司副总经理尧金仁说。

“老代表，新征程。作为连任代表，我定不负重托，继续把人大代表的职责履行好，把群众的期盼带进两会，为城市发展建新言献新策。”上海市人大代表、优刻得创始人兼首席执行官季昕华表态道。

新委员满怀期待，老代表初心不改。“新”“老”融合，也让今年的两会有了更多看点。

表决通过！上海“开门立法”体现全过程人民民主

今年两会，最大的看点莫过于《上海市无障碍环境建设条例》（简称《条例》）的表决通过。

这一由上海市、区人民政府牵头，上海市住建委、上海市残联等部门配合的条例，是本届人大首部由全体代表审议、表决的地方立法。

“一个城市对残疾人的关爱，体现了这个城市的文明程度。这两年，因为暂时性的腿疾，我也过上了轮椅生活，亲身体验到各种受限和障碍，更加支持力推《条例》能尽快实施。”上海市人大代表、中欧国际工商学院院长汪泓感慨道。

时间追溯到2021年全国两会期间，上海代表团首次以代表团名义提交加快制定无障碍环境建设法的议案。为呼应代表团议案，上海率先推进无障碍环境建设立法工作，2022年将《条例》纳入上海地方性法规立法正式计划。

从提案、审议、修改、表决到公布，从2021年3月到2023年1月，不到2年时间，上海压责任，抓进度。

2022年9月，静安区人大召开征求意见座谈会。静安区供图

草案初稿，从调整框架、设置条标到形成全文共易19稿；调研问卷设计了107个调研子项，覆盖残疾群体关心的方方面面；充分征求残疾人及残疾人工作者意见，一周时间收回有效问卷5488份；发起各立法征询意见座谈会，征集专家意见64条……

值得关注的是，5488份问卷中，残疾人及残疾人工作者累计提出8900多条问题和建议，人均1.6条——在这一事关城市发展、人民生活的法律的制定过程中，充分听取来自人民的智慧和声音，正是全过程人民民主的生动实践。

经过反复修改的《条例》瓜熟蒂落，意味着上海将高水平、高标准、高质量地推进无障碍环境建设，为推动社会文明越上新台阶提供法制保障，助力早日建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

展望未来，提振信心推动经济社会高质量发展

总结过往，展望未来。有深厚基础打底、磅礴力量支撑的上海，将2023年全市生产总值增速目标设在5.5％以上。这既是上海作为经济中心城市为全国经济社会发展提振信心的责任担当，也是上海遭遇“风高浪急”仍能稳步前行的从容自信。

会上会下，代表委员们谈论最多的话题之一，便是高质量发展靠什么驱动？如何寻找上海创新的“核爆点”？代表委员有个共识：像上海这样经济总量基数大、科技创新水平持续提升的中心城市，不可能一直停留在拼规模、比增速上，而是要追求发展质量和城市能级的跃升。

汪泓认为，企业是创新的主体，上海需要在“十四五”期间乃至未来更长一段时期，进一步提升企业自主创新能力，尽快在“卡脖子”关建核心技术领域取得重大突破，勇于承担赢得全球科技竞争的“急先锋”角色，不断提升上海创新能级，更好发挥示范引领和辐射带动作用。

“我们这群人，怎么把火点起来？”

“对于市场主体来说，信心重于黄金。”

“要把失去的时间抢回来！”

……

两会会场，代表委员纷纷抢话筒、争发言，问症结、出实招。

“数字化时代滚滚而来，你是成为数字化时代的‘轧路机’，还是成为‘那条路’？”上海市政协委员、中国海诚工程科技股份有限公司党委书记、董事长赵国昂抛出问题，“不抓紧赶上，只会被数字化时代的‘轧路机’碾压。”

会场里，代表委员们振奋精神，要努力把失去的时间抢回来。

历经寒冬，春意萌动。

所谓“春江水暖鸭先知”，眼下经济是否出现回暖迹象，地处上海市中心商业区的豫园商城最有触动。上海市政协委员、豫园股份董事长黄震介绍，随着相关政策调整，消费和文旅市场复苏已经是事实。“豫园商城出现了久违的大客流，最高日客流达到10万人。”

豫园亮灯，迎来大客流。人民网记者 王初摄

“我相信，随着中国和全球出入境政策的不断放开，以及跨境航线、跨境旅游的逐步恢复，2023年，上海和国家的经济发展将会迎来强劲反弹。”黄震满是期待。

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