“有什麼問題，打電話或平台下單找網格員就行，不出門就能辦好。他們還專門幫我跑了好幾個地方。”在舟山市普陀區和津社區居家隔離的王阿姨表示，自己對網格員們的服務很滿意。這一幕是舟山市通過網格智慧服務打通市域治理“神經末梢”、推動黨建統領網格治理迭代升級、全面提升城鄉社區現代化建設水平的一個縮影。

　　自2007年以來，舟山市堅持在黨建統領下，優化網格設置、建強網格隊伍、升級運行機制、推進網格智治。7000余名專兼職網格員在關鍵時刻迅速集結、快速行動，在平常時間高效協同、精准服務，已累計記錄民情工單350余萬篇，發送服務短信2.3億條，解決群眾關心關注大小問題200余萬件。

　　分類織密“一張網”，強單元組矩陣

　　社區雖小，但連著千家萬戶。如何主動挖掘和滿足城鄉居民的多樣性需求？對此，舟山市加強黨對社區工作的領導，推動“黨建+網格”統領互融，構建橫向多跨、縱向細分的組織新形態，打通基層社會治理的“最后一百米”。

　　“我們不斷優化網格設置，根據舟山產業特點和社會經濟發展形態，以‘綜合網格+專屬網格’模式實現全市網格分類管理全覆蓋。”舟山市委組織部相關負責人介紹。目前，舟山市已劃分漁農村和城市社區基礎性綜合網格718個，劃分海上生產作業區、產業園區、商務樓宇、商圈市場等基本單元的專屬網格512個。

嵊泗海上網格服務團隊為船員採集核酸。宋麗展攝

　　通過把“支部建在網格上”，舟山市打破黨組織傳統設置方式，將網格內的自然村落、村民小組和路街、小區、樓道、企業事業單位等多方組織再切分為最小“紅色微單元”，實行網格分片包干式管理，形成“鄉鎮（街道）黨（工）委、村社黨組織、網格黨支部、特色黨小組”四級組織體系。

　　針對漁船作業區域、作業方式和漁船黨員分布等特征，舟山市設立266個“海上網格”，評定“紅帆船”689艘，開拓漁區管理新格局，打造“海上楓橋”。針對重大項目一線安全生產要求，舟山市在魚山綠色石化管理基地，按廠區、營地分布設立39個網格，每個網格配備1名網格員和數名協輔人員，筑牢除險保安防護網。

　　一貫到底、高效協同的組織架構，為應對疫情大考、搶險救災等風險挑守好了“第一道關”。3月中旬，舟山嵊泗縣突發1例輸入性新冠肺炎疫情，各網格“紅色單元”迅速進入緊急狀態，“支部聯系黨員、黨員聯系單元格、單元格組長聯系群眾”機制平穩運行，社區工作者、網格員、黨員志願者化身小門守門員、物資配送員、秩序維護員和政策解讀員，快速開展人員排查、隔離、轉運等工作，真正實現了精密管控，居民也有了安全感。

　　統籌下好“一盤棋”，抓隊伍促培養

　　舟山新城千島街道浦西社區的小張，是一名快遞小哥。由於平時是個“熱心腸”，社區邀請他擔任兼職網格員。他在派件的閑暇時間，同步上門記錄網格居民的各種需求。過去半年裡，他向社區送交了100多單網格居民的“需求快遞”。目前，像小張這樣的兼職網格員，在舟山全市共有6000余名。

　　以“專兼職合作互補”為原則，每個網格都配有多名兼職網格員及志願者，同1名網格黨小組長、1名網格長、1名專職網格員，形成居民全天候的“1+1+1+N”服務團隊。他們集基礎信息採集、社情民意收集、安全隱患排查整治、矛盾糾紛排查化解等10大職能22項工作職責於一身，發揮了“前哨陣地”作用，是黨和政府聯系群眾、服務群眾的基層橋梁。

普陀山鎮合興社區網格員在超市分發社區自制的疫情防控宣傳單。江海平攝

　　上面千條線，下面一根針。網格基層干部在承擔基層疫情防控、社會發展繁重任務的同時，怎樣升級“一員多能”，開拓基層干部優選優育新途徑？

　　通過創新建立“把網格員培養成黨員，把黨員網格員培養成黨支部書記、把支部書記網格員培養成村社后備干部”的“三培養”機制，舟山市大力推進“事業拴心、制度留人”，近3年該市累計有455名網格員培養成為黨員，116名黨員網格員培養為黨支部書記，253名網格員通過換屆進入村社兩委班子隊伍。

　　貫徹執行“一條鏈”，建機制全保障

　　秉承黨建統領整體智治和大融合理念，推動基層社會治理“一貫到底”“一網到底”。舟山市、縣兩級成立“網格化管理、組團式服務”工作領導小組及其辦公室，負責網格化管理工作的統一領導﹔創新“最多跑一地”改革，整合公安、信訪、應急、環保等部門資源，打破部門界限，構建縣（區）和鄉鎮（街道）一體化運行的社會治理綜合服務中心，實現群眾訴求“一窗受理、一套標准、一站服務”。

普陀區和津社區網格員正在核對是否有涉疫風險區域返舟人員。葉瑩瓊攝

　　建立“雙角色雙爭優”機制，舟山推動全市3.2萬名在職黨員到社區報到，人、物、力“一沉到底、服務到邊”。舟山普陀區推行“逢五進格”機制，全區163個聯村駐社團隊每周五深入包聯網格開展走訪。據悉，2021年以來，普陀區共開展走訪7715次，推動解決群眾愁盼問題6506個。舟山岱山縣建立“3456”走訪機制，各級網格員日行不低於3公裡，走訪時數不少於4小時，每周民情報送不少於5條，整體在線率不低於60%。

　　為推進網格化管理工作常態長效開展，舟山市級財政每年安排400萬元經費，縣（區）和鄉鎮（街道）適當配套，為工作培訓、平台構建、考評獎勵等網格工作提供保障﹔推行“星級網格員”評定，以平台量化考評、后台動態走訪、民情大比武等形式作為評比標准，對所有專職網格員進行“周督查、月通報、季考評”，健全考核體系化管理工作。此外，為推動網格化管理工作建章規制、有法可依，舟山市正准備適時頒布《舟山市網格化服務管理條例》。

　　數智賦能“一鍵通”，聯系統暢服務

　　一天早上，岱山縣高亭鎮蓬萊新村網格員小於在日常巡查時，發現立面改造未將污水口接好，導致路面污水四溢。小於立即將此情況錄入社會治理大聯動平台。相關部門接到系統提示，在30分鐘內聯系到施工隊進行維修。居民對此連連稱贊：“數智化辦理速度就是快！”

網格員駕車全程接送行動不便老人接種新冠疫苗。樊佳麗攝

　　2021年以來，舟山市網格員累計錄入網格事件信息244092件，形成了以數字技術為支撐、市縣（區）社會治理大聯動平台為基礎的“1411”社會治理體系框架，構建“網格上報、系統流轉、平台歸集”的問題逐級協調解決處置機制。

　　如今，大到養老托幼、小到垃圾分類，所有列入網格事項准入制度、網格工作“三張清單”的事件，網格團隊都可以及時通過“掌上基層”“微連心”小程序上報，實現各類事項“一網辦理”。該團隊通過綜合信息系統實現快速精准流轉處置：簡單問題網格內服務解決，疑難問題上推至“四平台”或縣級部門聯動解決，個別重大事項和問題全市統籌解決，並實現網格事件解決全程網上“晾晒”。

　　“在推行源頭發現、採集建檔、分流交辦、執行處置、檢查督促、結果反饋的閉環工作流程后，我們重大疑難案件調處成功率、協議履行率都達到了100%。”舟山市政法委綜治中心負責人說。（周潔）

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