青年力量助信访 青山绿水创未来

　　眼下，在杭州余杭区黄湖镇，有两支基层信访调解队伍颇具曝光量。一支是镇级“溪岭溪事”专职调解队，一支是村级“青山调小青”调解队。

　　这两支信访调解队伍各有特色。“溪嶺溪事”调解队多为离退休党员干部、乡贤等，在山区群众中“情况熟”“有威望”，成为解决群众家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷的重要力量。“青山调小青”调解队扎根青山村，由18位28周岁以下的“村二代”、新村民、村内社会公益组织成员等青年代表组成，以志愿服务形式参与信访纠纷调处、平安创建、普法宣传等乡村基层治理工作。

黄湖镇“溪嶺溪事”专职调解队成立。黄湖镇供图

　　为何说这两支信访调解队曝光率高呢？原来，在黄湖镇司法所统筹下，“溪嶺溪事”专职调解队发挥传帮带作用，带领“调小青”共同调解，提升年轻人信访矛盾调解思路和技巧。“在前辈带领下，年轻人充分发挥自身优势，有些长辈之间无法谈拢的问题，年轻人之间通过沟通达成统一意见，信访问题也就化解了。”黄湖镇平安办相关负责人介绍，“一老一小”相互配合，促进信访矛盾纠纷“一题多解”。统计显示，“溪嶺溪事”和“青山调小青”共调处信访纠纷123件，化解率90%，群众满意率100%。

　　两支明星调解队合作背后，正是黄湖镇探索信访现代化的核心主题——双向赋能，通过创新调解队伍设置，增强信访调解队伍之间合作，协调化解信访的工作力量。不止是信访调解队伍的“新老双打”，在信访工作体系上，黄湖镇也打造出了一套赋能机制。

黄湖调小青调解队。黄湖镇供图

　　据介绍，黄湖镇每季度初召开全镇信访工作包案例会，将重复件、不满意件等信访疑难杂症梳理形成清单，作为后期化解的重点事件。根据信访案件清单，结合工作实际，镇三套班子每名成员均认领包案件。同时，实行包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理等“五包”制度落实包案责任，做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，将“息诉罢访、群众满意”作为包案领导工作绩效考核的重要依据。

　　“在此过程中，各包案领导迅速组建专班，制定一人一策，合理诉求具备条件的一周内化解，无理诉求或暂不具备条件的合理诉求充分解释好。不推诿、不拖延、不敷衍，推动信访事件迅速实质化解。”黄湖镇平安办相关负责人信心满满，以镇领导与信访部门“双向交办、各自赋能”的包案化解工作机制，打出信访现代化的黄湖特色。

“溪嶺溪事”专职调解队调解现场。黄湖镇供图

　　值得一提的是，为把“双向赋能”贯穿信访工作全过程，黄湖镇还通过完善信息研判机制、落实交办督办工作机制、强化追责问效机制，确保每一件信访案件有人抓、有人管。比如，多层次、全方位听取群众反映的各类意见建议，及时汇总各类信访事项有关数据。又如，以《信访事项交办单》《信访事项督办单》的形式，实现接访、公开电话、网上信访与督查工作的有机整合，让督查督办成为信访事项化解的助推器。再如，采取交办、警示、通报等方式，落实村社及部门相关责任，纠正各种不负责任的行为和现象，促使信访问题及时就地妥善化解。同时，因不作为乱作为造成严重后果的，如果事实清楚，及时向组织部门或纪检部门提出给予行政处分的建议，以利于全镇信访事项的及时有效解决。

　　余杭信访“言小方”点评：德高望重的“银色人才”加朝气蓬勃的青年代表，黄湖镇通过打造“一老一小”两支独具特色的民间调解队伍，探索出调解队伍的双向赋能作用。不仅如此，“五包”制度、信息研判机制、交办督办工作机制、追责问效机制等信访工作体系，也成为信访现代好进程中赋能机制的有利尝试。

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