營商環境是地區經濟軟實力和綜合競爭力的集中體現，事關市場主體活力、區域長遠發展。

近年來，嘉興市不斷做“優”營商環境這篇文章，全市營商環境建設走在了浙江前列。2021年度浙江省營商環境評價顯示，嘉興在全省11個設區市中處於第一檔，綜合排名列全省第二。

2023年，嘉興將結合國家出台的《長三角國際一流營商環境建設三年行動方案》《關於進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》等政策，推出“優化營商環境5.0版”，奮力打造對標國際、全國一流、長三角地區營商環境最優城市。

優化營商環境政策迭代升級

2022年初以來，嘉興對標國內先進城市，迭代升級“優化營商環境4.0版”，並將全市經濟穩進提質攻堅行動部署落到實處，牽頭開展優化營商環境百日攻堅行動，旨在把嘉興打造成“審批環節最少、辦事效率最高、開放水平最佳、企業獲得感最強”的營商環境最優市。

在完善頂層設計的同時，嘉興市圍繞省營商環境數字化改革工作任務，進一步加快數字政府“浙裡營商”跑道建設，重點推進“行政服務大廳線下營商環境無感監測”全省試點項目建設，並推動營商環境數字化改革提質增效，培育了一批營商環境數字化應用場景。其中，嘉興市南湖區“暢行碼”、南湖“企業風險智治”和海寧“公民遺產處置數字化閉環服務”等3個案例，分別獲評2022年上半年、三季度浙江省優化營商環境十佳創新案例。

海寧市立足“大眾創業、萬眾創新”的時代背景，推出涉企遺產繼承數智服務，以“信息跑路”代替“當事人跑腿”，通過成立全國首個公民遺產服務中心，集成遺產遺囑登記保管、一卡通辦繼承公証、遺產查詢、“掌上公証”、遺產繼承、証照代辦等一站式服務，有力破解市場主體經營人員及股東去世后遺產繼承繁難交織、涉企事務辦理資格斷檔、涉企貸款抵押擔保資產流轉風險大等問題。截至目前，共辦理股權繼承公証147件，涉及企業152家，涉及股權金額5500余萬元，解決企業融資8000余萬元，實現“一件事一次辦”，通過遺產繼承領域的政務服務升級版進一步滿足了企業、群眾的辦事需求。

在不斷改革中優化營商環境

優化營商環境永無止境。“2023年，我們將在‘優化營商環境4.0版’的基礎上，結合國家出台的相關意見建議，並參考全國營商環境優秀城市的成功經驗，編制出台‘優化營商環境5.0版’。”嘉興市發改委經濟改革處處長朱君表示，5.0版將重點聚焦優化長三角一體化發展營商環境、服務企業全生命周期等深層次領域，拿出讓企業更有獲得感、滿意度的實實在在舉措，奮力打造長三角城市群營商環境最優市。

為此，嘉興各地結合深入推進營商環境優化提升“一號改革工程”的實際情況，圍繞營商環境評價指標提升和便民利企改革，對標上海、廣州、深圳等營商環境創新試點城市，梳理一批2023年優化營商環境改革項目，現已征集實施類和謀劃類項目110個。

嘉興市地處長三角核心地帶，政務服務中經常出現跨區域數據共享難題，跨區域協同治理效能較低。企業、群眾的公共服務“同城化”體驗不佳，跨區域辦事便利度還需進一步提升。為進一步優化營商環境，有效破解企業、群眾跨區域生產生活和政府部門跨區域協同中的堵點痛點，嘉興市創新謀劃了“區域協同萬事通”和“浙商投資慧眼查”兩個改革項目。

記者了解到，2022年初以來，嘉興市嘉善縣打造的“區域協同萬事通”應用場景依托國家區塊鏈創新應用試點，打破上海青浦、江蘇吳江、嘉興嘉善三地區域行政壁壘，實現1306項民生服務一網通辦，207項行政檢查事項一網統管。聚焦企業、群眾跨區域生產生活和政府部門跨區域協同聯動，通過場景跨區域共建、數據跨區域共享、能力跨區域復用，為探索長三角一體化示范區區域協同聯動新模式注入新動能。目前，已上線運行10個子場景，使用量達60萬左右，治理效能提升50%以上。

嘉善縣政務數據辦黨組副書記楊淵介紹，如今通過“區域協同萬事通”的示范區政務服務地圖，青吳嘉三地57個線下辦事大廳、215個綜合自助終端和49個政銀合作網點得到整合，實現了“一圖盡覽、一鍵預約”，一次性解決示范區群眾跨省辦事“找不到網點”“不清楚流程”“沒有帶証照”等一系列問題，也極大提升了企業和群眾的辦事效率。

“地圖方便了群眾、企業跨區域辦事，証照包實現了電子証照的跨省互認。”嘉善縣政務數據辦總工程師潘高峰介紹，示范區個人電子証照包是“區域協同萬事通”的一個核心子場景，其借助區塊鏈技術，調取區塊鏈平台上的營業執照、婚姻登記証明、出生醫學証明等8類高頻電子証照，解決了跨省電子証照互信互認難的痛點。2023年，“區域協同萬事通”將進一步拓展區塊鏈的應用領域，不斷迭代升級應用場景功能，以滿足企業、群眾的辦事需求。

嘉興桐鄉市工商聯擬建設的“浙商投資慧眼查”服務系統場景，是嘉興市“優化營商環境5.0版”的重要改革項目。據了解，該場景旨在利用數字化手段，全面摸排展示“浙商經濟”底數，精准掌握省內外浙商重點企業、產業、產業鏈分布情況，加強對在外浙商企業的日常聯系和服務覆蓋，促進浙商經濟與桐鄉經濟融合發展，為民營經濟發展壯大注入鮮活動力。

桐鄉市工商聯黨委書記費建良認為，“浙商投資慧眼查”系統有助於提升政府招商引資和企業投資的精准度，“對於政府招商來說，這個系統一旦應用推廣后，能幫助政府精准查詢到與其最適配、最優質的浙商。對於想要在浙江投資的浙商而言，這個系統能幫助浙商精准、快速地查詢到自己的產業布局在哪個縣（市、區）、哪個園區是最佳的投資選擇。”當前該項目正在搭建系統中，2023年將應用推廣。

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