全國人大代表、舟山市普陀山旅行社有限責任公司總經理助理謝麗 受訪者供圖

近年來，隨著互聯網經濟的飛速發展，伴隨個性化消費理念的流行，網約房成為越來越多人特別是年輕人的住宿選擇。

“網約房的發展有效緩解了旅游城市的接待壓力、增加了居民資產經營性收入，但也存在一些不容忽視的問題和隱患，亟待解決。”全國人大代表、舟山市普陀山旅行社有限責任公司總經理助理謝麗表示，這是她作為全國人大代表履職的第一年，作為一名深耕旅游業20多年的從業者，參加今年兩會前，她就網約房相關情況進行了實地調研。

“網約房問題是我在日常工作中發現的。當選全國人大代表后，我走訪了群眾、網約房業主、行政管理部門，對網約房現狀作了較為全面的了解。”謝麗介紹，在調研中，基層反映網約房商業化、規模化經營正成為主流。有的網約房開在物業小區，給居民帶來安全、交通、噪聲等影響。此外，因目前開辦網約房隻需向互聯網平台申請即可發布，沒有消防、房屋質量等准入門檻，導致網約房逐漸成為旅館非法經營、民宿逃避監管的擋箭牌，並存在一定的安全隱患。

“網約房是介於旅館和出租房屋之間的新業態，目前國家法律和行政法規未對網約房管理進行專門立法或規定。”謝麗建議，結合《民法典》《電子商務法》等法律法規，推動網約房領域相關立法，明確網約房經營中平台公司、房東、經營人、入住人的法律責任，以及違規處罰的具體罰則，全方位規范網約房市場，確保行政機關有章可循、有法可依。

通過進一步明確網約房的定義、性質，從房源發布、資金結算的互聯網平台管理為切入點，明確網信部門為網約房市場主管部門，其他部門按照分工履行職責，如市場監督管理部門規范網約平台的網絡經營行為，衛健部門明確網約房服務項目的衛生標准等。

謝麗介紹，以浙江省為例，據調研了解，全省現有途家、美團等13家互聯網平台，網約房35萬余間。但因互聯網平台企業很多注冊地不在浙江，受行政事權影響，省內行政機關缺乏對網約房互聯網平台監管的法律依據和職權，造成平台監管制約不到位。她建議，建立信息核查機制，由互聯網平台企業實時（定期）發送網約房數據給行政部門，由行政部門對數據進行核查。

此外，還需要建立懲戒及黑名單制度，對未履行好法定職責的網約房經營業主，由行政部門作出處罰，互聯網平台企業取消其在平台的發布資格，切實筑牢安全屏障。

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