2021年11月12日下午，杭州半山国家森林公园森林消防值班室突然响起了警报铃声。

　　“在老虎山2号矿复绿点附近产生大量浓烟，底部可见明火，请消防扑火队员立刻处理！”随着值班员通过对讲机发出信息，正在附近山上巡逻的森林消扑火队员立刻背负高压水泵，从最近的消防蓄水池引水，快速铺设水管，开启高压水泵，喷出的水龙瞬间压住了火情，从发现火情到明火被彻底扑灭仅用时5分多钟。

　　原来，这是一次森林消防实战演练，检验的是半山森林消防指挥系统的监测预警能力和扑火作战的快速反应能力。半山国家森林公园建立了基于红外热成像技术的森林防火指挥系统，通过前端18台红外热成像和可见光双光谱摄像机，对每个基站附近3至5公里范围林区进行视频监控图像采集，实现360°全方位监控，坐在值班室里，占地面积752.81公顷半山森林公园内的景象，一览无余。

　　杭州“八山半水分半田”，是浙江省第二大林区，森林面积1689万亩，森林蓄积达6835万立方米。森林覆盖率66.85%，居全国省会城市首位。近年来，杭州市林业主管部门坚持预防为主、综合减灾，数字赋能森林防火，成功构建“立体巡护、火源智管，引水灭火、火案联动”的森林防火“杭州模式”。2014年以来，全市森林火灾发生率0.27次/10万公顷、受害率0.007‰，连续七年稳定保持在建国以来最低水平。

　　构建三网一体立体巡护新格局

　　杭州构建天网监测、地网监控、人网监管“三网一体”的巡护体系，全天候立体式开展森林巡护。一是天网监测使巡护重点更突出。以杭州淳安、建德两地被国家林草局确定为“全国无人机示范县”为契机，积极探索无人机巡林护林模式。通过配备30余架无人机，在重点区域、重点时段开展常态化日常巡护，进一步提升了林火预警能力。二是地网监控使预警体系更灵敏。全面加快“森林智眼”森林防火智控系统建设，在重点林区初步实现了林火智能识别、全天候自动值守、防救多方联动、天地空一体等功能，有效提升了森林防灭火数字化水平。目前，杭州市已建成具有红外感应、烟火识别、高清可见光的“森林智眼”200余处，路口监控2000余处。三是人网监管使巡护队伍更尽责。对杭州全市3900余名护林员实行以“划分网格、明确责任、强化培训、实时监管，核定报酬并与业绩挂钩”为核心内容的护林员管理制度，充分发挥了护林员在森林防火工作中的“前哨”作用。

　　织密火源管控网格消除隐患

　　火源管理是森林防火工作的关键环节，只有管住火，才会有平安，才会有高质量发展。杭州市林业部门坚持以“全市不发生较大的森林火灾，不发生人员伤亡”为目标，在源头管控上下功夫，出实招。一是打好火源管理防控仗。切实加强与应急、农业、民政等部门的联动配合，着重对农事用火、祭祀用火、林业生产性用火开展空天地立体护林巡查。二是打好隐患治理主动仗。通过基层治理四平台，主动开展野外火源专项治理、火灾隐患排查和风险化解等工作，力求做到不留死角，不留盲区，及时堵塞漏洞，及时消除隐患。按照边检查、边整改的要求，对今年检查发现的2600余处隐患实行销号清零，及时堵塞漏洞，有效遏制森林火灾的发生。三是打好上山人员管控仗。积极推广使用“防火码”微信小程序，在固定检查站、国有林场、自然保护地等出入口和临时卡口共设置250个扫码点，实现“进山有登记、山里有人管、下山有销号”，全链条式管理，火点火因可追溯。

　　打造引水灭火系统工程高效处置火情

　　杭州市上下牢固树立“以水灭火”的理念，以提升森林火灾综合防控能力为根本，重点围绕风险隐患点、亚运会场馆所在地及周边山地，充分利用林区山塘、水库等自然水源，科学布局、综合配套，采用新建蓄水池、安装蓄水桶、配备高压水泵等形式，因地制宜地开展“引水灭火”水源地建设，进一步织密了“水源网”，筑牢了“防火墙”，全力打造高标准平安森林。截止目前，杭州全市共投入建设资金2.1亿元，建成蓄水池1710座，安装储水桶3000余只，配备高压水泵1000余台，铺设消防管道70公里，购置消防水车10辆，真正把“引水灭火”工程建成了森林防火的“地基”工程。

　　建立森林火灾案件办理协作新机制

　　杭州市林业水利局会同应急、公安等部门，联全出台《关于建立森林火灾案件协作机制的意见》，率先在全省建立了森林火灾案件办理协作新机制。森林火灾案件协作机制明确了公安机关和林业部门在查办违规用火和森林火灾违法犯罪行为中的职责分工，要求各地森防指办、林业、公安部门接警后，第一时间火情互通、信息共享。明确了接到火警后，公安、林业执法人员必须第一时间赶赴现场，跨行政区域的森林火灾案件，发生火案地的公安、林业执法人员也必须第一时间赶赴现场，由森防指办指定办案。同时，杭州公安、林业两部门采取“一案一专案组”的方式，依据各自职责权限，依法将火灾案件立为林业行政案件查处或刑事案件侦办。新机制坚持“防未、防危、防违”，依法严厉查处各类野外违规用火行为，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险。今年初以来，已行政处罚21人，移送追究刑事责任2人。

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