计伟荣。浙江民革供图

委员名片：计伟荣 浙江省政协常委、民革浙江省委会副主委、浙江工业大学教务处处长

1月16日至20日，浙江省政协十二届五次会议在杭州举行。会议期间，浙江省政协常委、民革浙江省委会副主委、浙江工业大学教务处处长计伟荣建议，助力低收入农户增收以推进共同富裕示范区建设。

共同富裕是社会主义的本质要求，也是人民群众的共同期盼。“对标浙江高质量共同富裕示范区建设，让帮扶政策精准落实到帮扶对象身上，共享发展成果，低收入农户这个群体还值得进一步关注。”计伟荣说。

实现共同富裕，低收入农户面临哪些问题？计伟荣在走访调研中得知，低收入农户大多依靠农业增收，但农产品需求增长相对缓慢，农业劳动生产率提高较慢，加上自然灾害、疫情等不可抗力的冲击，农产品价格大起大落，使得低收入农户经常面临增产不增收的情况。

同时，低收入农户主要集中在交通不便、地处山区、耕地缺乏的山区26县，开放程度和信息化水平普遍较低，鲜有二、三产业，与外界联系不紧密，难以实现区域内外资源的有效开发、配置和利用。

人口结构缺陷也是阻碍低收入农户增收的重要因素之一。低收入农户幼、老、弱、病、残比例较高，受教育程度较差，在发展特殊种养业、来料加工业、家庭工业、农家乐休闲旅游业等上存在很大障碍。

此外，低收入农户病残人口占比较大，医疗负担重，直接增加了部分低收入农户脱贫后再次返贫的风险。

共富路上，如何让低收入农户不“掉队”？计伟荣给出了四点建议：

“首先，应进一步强化低收入农户的兜底保障。”计伟荣认为，针对这一点，可以健全低收入农户基本养老保险和基本医疗保险制度，完善低保标准动态调整机制，加大救济扶持力度，提高转移性收入；加大党政机关单位结对帮扶力度，鼓励规模企业结对多户低收入农户，实行一户一策；建立增能机制，加强义务教育保障和就业创业职业培训，确保扶贫扶志扶智并举。

拓宽低收入农户的增收渠道也是重要举措。计伟荣提出，增收主要有三个渠道：工资性收入、财产性收入和经营性收入。其中，通过开发就业岗位可以稳定低收入农户的工资性收入，盘活闲置资产可以增加低收入农户的财产性收入，加强产业植入可以提高低收入农户的经营性收入。

计伟荣认为，低收入农户的贫困预警同样需要重视。一方面，应通过建立低收入农户基础数据库，构建数字化贫困监测平台，完善低收入农户“四平台一网格”的巡查监测制度；另一方面，要主动发现低收入农户的收支变化，及时将其纳入动态管理，实时链接资源。

此外，还应进一步拓宽低收入农户救助服务。对有部分生产生活能力且仍处贫困状态的低收入农户，可以采取收入附加型救助方式，如就业保障计划、长期公共项目、附带有提升教育和卫生水平的现金社会救助等，最终实现向“为能力而建设”的救助服务转变。“基本公共服务也应尽快实现城乡一体化。”计伟荣说，城市优质教育资源应加快向乡村延伸，“医共体”改革也需加快，以推动优质医疗资源下沉。

分享让更多人看到