日前，浙江召开山区26县高质量发展暨山海协作工作推进会，26县第一年“省考”结果也随之出炉：2022年一季度，山区26县实现地区生产总值1665亿元，同比增长5.1%，增速与全省持平，扭转了持续低于全省平均水平的局面；山区26县固定资产投资增速、一般公共预算收入增速、全体居民可支配收入增速持续快于全省面上；山海协作“产业飞地”、特色生态产业平台、专精特新企业、教共体、医共体在山区26县实现全覆盖。

此外，推进会还公布了2021年山区26县高质量发展绩效考核结果，其中衢州柯城、衢江、开化，丽水莲都、缙云、遂昌以及温州平阳、杭州淳安为第一档次。

喜人数据的背后，是浙江从上至下对“一县一策”政策的贯彻落实。

在“七山一水二分田”的浙江，地理条件决定了区域发展存在差异化。

曾经，在很长一段时间里，山区26县成了浙江发展的“包袱”。事实上，26县占据了浙江省44.5%的面积，但2020年GDP仅占9.65%，人均GDP61363元，仅为全省平均水平的61.3%、全国平均水平的85.2%；仍有9个县城镇居民人均可支配收入低于全国平均水平（43834元）。

为了从根源上破题，2021年以来，浙江为26县量身定制了“一县一策”，指导山区县根据自身发展基础和潜力寻求发展路径，明确了淳安水饮料、仙居医药器械、天台轨道交通和汽车零部件、云和木制玩具等一批辨识度高、潜力大的产业为当地核心产业，即为“一县一业”，并为其提供政策红利。

有了方向，山区高质量发展自然有的放矢。

首次“省考”中第一档的第一名是衢州柯城。这座拥有孔南宗家庙、烂柯山、灵鹫山等景点的古城，把发力点定在了“运动休闲”产业：灵鹫山森林汽车穿越大赛、衢州灵鹫山168古道越野赛、森林极限运动会、中国围棋冠军赛等重大赛事好戏连台……

根据“一县一策”要求，该县出台《柯城区文旅融合高质量发展五年行动方案（2021-2025年）》，提速建设灵鹫圣境、寺桥水库等重大在建项目，加快推进众园酒店等项目落地，目前，设立衢州灵鹫山省级旅游度假区的建议，已正式获得浙江省政府批复；举办全国少数民族围棋赛等赛事，并获评省四体会优秀赛区，“运动柯城”城市品牌不断打响。

同时，柯城还盘活农村农房和土地资源，打造“一乡千宿”金名片。2021年，该区新增星级民宿41家、民宿集聚村4个，旅游总接待人数超181万人次，民宿营业收入约1亿元，全域旅游产业增加值超37.28亿元。

衢州柯城灵鹫山景区。朱欣慰摄

柯城还以农民画、金庸武术、窑文化、立春季等乡村文化为载体，提高传统文化与旅游资源的黏合度。

在柯城区沟溪乡余东村，一幢幢房屋的墙壁上，或见雄鸡打鸣，或见花团锦簇和诗意田园，一幅幅农民画与远处的青山绿水相映生辉。

“我们坚持以文兴业，将余东村的人文资源优势转化为乡村经济发展和乡村振兴的优势。”沟溪乡党委书记陈建锋介绍，在这个仅有800多人的小村庄里，就有300多人会画画，村内还建有中国乡村美术馆，文化氛围十分浓厚。

近年来，通过拓展农民画产业，余东新增了文创、民宿等50多家业态，实现了由卖画到卖文创、卖版权、卖风景、卖旅游的转变。

柯城的蝶变，是山区26县实现跨越式发展的一个缩影。

针对特色产业——商贸物流服务业，衢州衢江区出台印发《衢江区商贸物流业培育专项行动方案》，成立了商贸物流业专班，构建“大进快出”的枢纽交通体系，高标准谋划建设海关保税监管场所，有序推进港区二期、衢州智慧冷链物流等重点项目。衢州港衢江港区大路章作业区一期投运、二期开工建设，2021年港区吞吐量超过240万吨；成功招引落地中国电力等一批央企、省属国企项目，第四批国家多式联运示范工程申报工作有序推进。2021年，衢江商贸物流服务业营收达到了190亿元以上。

丽水缙云县则聚焦生态工业和富民产业，一方面持续推进小微园建设，建成2个小微企业园，入驻企业152家；一方面推进乡愁富民产业纵深发展，“五彩农业”实现总产值近80亿元。其中，缙云烧饼获评浙江省首批示范级文化和旅游IP，带动就业4.5万人，实现年产值27亿元。

温州平阳着眼产业发展转型升级，制造业迈向高端化，全县实现规上工业增加值92.98亿元，同比增长7.5%。平阳印刷包装装备产业集群入选浙江省产业集群（区域）新智造试点。

从曾经的“包袱”到今天的“潜力股”，通过核心产业发展，一个个山县已然走出了一条条各具特色的高质量发展之路。

当然，“潜力股”完全兑现潜力光靠“单兵作战”还不够，下一步，浙江将统筹相关部门将进一步加强统筹协调，着力深化山海协作工程，深入实施做大产业扩大税源行动和提升居民收入富民行动，加快补齐山区26县交通基础设施、优质公共服务和新型城镇化建设短板，并着力完善责任落实、监测分析、政策迭代、争先创优“四大机制”，加快推进山区26县高质量发展，着力打造共同富裕示范区标志性成果。

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