開發商前期車位配比不足，停車難問題怎麼解決﹔小區自來水改造，為什麼隻有部分樓宇享受﹔同一個物業公司，物業費憑什麼收費比另一個小區貴……基層治理千頭萬緒，對於擁有2萬余名居民的杭州市良渚文化村社區，壓力不可謂不大。

近年來，杭州市余杭區良渚文化村社區以點帶面、多點開花，不斷推動自治、法治、德治、智治“四治融合”的社區治理現代化新格局，基層治理水平整體攀升。

村民當主角，發揮自治“主人翁意識”

雖是社區，這裡的人卻都以村民自居，今年61歲的王天學便是其中一員。2021年退休后，老黨員王天學家加入了小區業委會，成為了一名居民議事代表，參與到基層治理工作。在社區治理中心二樓，有一間辦公室，用於王天學日常矛盾調解使用。

“《村民公約》是我們村基層治理的一大特色和亮點。”王天學口中的《村民公約》是在2011年由社區居民自發修訂的，共計26條。10年來，在社區黨委引導下，居民共同遵守著涵蓋健康環保、崇尚文明友愛、提倡鄰裡和諧等方面公約，以“村民”主人翁的姿態參與社區治理，讓社區變得越來越好。

依托基層自治，將群眾矛盾解決在萌芽接階段。良渚文化村社區供圖

不久前，王天學所居住的陽光天際小區進行二次供水改造，出現了不同聲音。有群眾提出質疑，如“自己居住的二期房子水質差，為什麼不改造”“隻改造一期商品房不公平”等。

“我也去了解了，水質差和這次二次供水改造不是一回事，但群眾有意見，這事就要解決。”王天學聯系了社區副主任黃佳，經過商議，決定召開一次“陽光議事”，一一解答。為此，除了黨員骨干、居民代表、網格員和社區工作人員外，還邀請小區物業、余杭區水務集團、供水改造設計單位等相關部門。

“陽光議事”機制是良渚文化村社區黨建引領基層治理的又一“法寶”。為深化基層民主協商，良渚文化村社區在陽光天際小區試點組建“陽光議事團”，通過組織引導黨員、法律人士、賢達人士、人大代表等各方人士參與，開展陽光議事、鄰裡協商，及時發現矛盾並將矛盾消除在萌芽狀態中，逐漸在小區形成了“開放說事、科學議事、合理辦事、民主評事”的議事氛圍。

最終，經過多方解釋說明，小區二次供水改造是杭州的一項民生工程，陽光天際二期房子是水務集團直接供水，無需二次供水改造﹔而一期房子因為建設早，水質二次污染嚴重，屬於杭州老舊小區二次供水改造范疇。對居民反映的水質差問題，相關負責人也給予了回答，是因水管老舊原因造成的。就這樣，原本有爭議的意見群體性矛盾糾紛，化解在小區、化解在網格。

目前，“陽光議事”機制已經在良渚文化村社區下轄各小區全面推廣實施。自“陽光議事”機制建立以來，共組建了9支調解小分隊，共有民間調解員86人，解決了包括物業選聘、文明養寵物、小區環境整治等各類問題80余個。

“情、理、法，是我參與矛盾化解的要訣。”王天學介紹，她很多時候起到的是中介作用，“業主有訴求，我們業委會轉達到社區，很多工作還是要社區介入、政府支持。”

黨建引領，打造基層治理“蓄水池”

“全體村民遵守村規民約，肩負起維護鄰裡之間尊重互愛、社區之內和諧文明的作用，這可以讓良渚文化村的美德與禮序得到延續和傳承。”良渚文化村社區黨委負責人俞銘華感慨道。

通過走訪調查，俞銘華發現良渚文化村起初擁有3931戶村民，現在人數已擴展到了2萬余人，居民來自五湖四海，有著不同的文化背景和價值觀。俞銘華透露，“為了進一步促進‘新老’融合，社區計劃開展全體居民重新簽署一次《村民公約》的活動，提升居民的歸屬感和榮譽感。”

據悉，隨著社區治理不斷深化，良渚文化村社區從居民歸屬感入手，以眾籌活動為載體，通過培育社區公益基金會、組建多元社團組織、完善志願者服務體系，孵化出眾籌書會、鄰裡晚宴等21個自有文化品牌，“公約志願者”注冊人數達2500余人。

以活動凝聚民心。良渚文化村社區供圖

良渚文化村社區通過引領社團力量將“德治”理念轉化為志願行動，讓居民廣泛參與交通引導、垃圾分類宣傳、環境整治、鄰裡互助等活動，實現“居民”向“村民”轉變。此外，良渚文化村社區還強化法治宣傳設施建設，建成五治文化廣場、憲法角、法治圖書館等硬件設施，並設立了社區德治長廊，宣傳社區好人好事和最美人物系列事跡，不斷弘揚民主法治和榜樣力量，實現德治教化。

目前，良渚文化村社區基層治理工作升級到了2.0版，以未來社區創建為契機，探索“四治融合”基層治理新模式。通過未來社區創建，該社區搭建了數字集成智治平台，通過“基層治理四平台”和“最多跑一次”等10余個數據系統互通融合，不斷深化數據賦能，為居民提供了辦理事務和政策咨詢的便利。

“居民有問題之后，以前是撥打市長熱線咨詢，現在則通過未來社區‘我要報事’端口，描述出問題，由平台分配給相應負責人進行及時處理。”俞銘華介紹，希望通過基層力量，努力實現自我解決，確實需要政府部門處理的問題，則通過社區協調相關部門介入處理，努力做到大事小事就地調處。

基層治理好，良渚文化村社區入駐人群也出現了結對現象。“我們樓上覺得住得好，現在他姐姐也搬到小區來住了。還有原本住在西湖邊的老杭城人，也搬到我們小區了。”王天學自豪地說。

相關負責人表示，接下來，良渚文化村社區將繼續堅持黨建引領，持續深化“四治融合”基層治理模式，全力打造“治理、生活、文明”共同體建設，為把良渚文化村打造成“善治”社區新樣板。

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