12月15日，平安中国建设表彰大会举行。会上，杭州余杭获评平安中国建设示范县，为杭州市唯一。围绕“打造浙江领先、全国一流善治之区”目标，近年来，余杭区聚焦大平安大治理，将“全域治理现代化”建设引向纵深，坚持党建统领，夯实基层社会治理基础，同步抓实“发展第一要务”和“稳定第一责任”，让“平安报表”与“经济报表”同样精彩。

　　党建+治理

　　“平安村社”创建有妙招

　　今年9月，余杭区径山镇获评农业农村部认定“全国乡村治理示范村镇”称号。围绕着“富美”发展战略定位，径山镇坚持党建为引领，将平安村社建设和培育乡村治理共同体共促共融，以基层之治为发展护航。目前，径山镇在全域内形成以径山书院共同体、禅茶一村共同体等为特色的六大共同体，径山镇党委注重以“平安村社”创建为基础，激发共同体建设活力，形成共商共建共治共享的基层治理格局。

　　一张全域高效的“党群服务网”、一个善于“思考”的“乡村微脑”……余杭闲林街道西溪源村从群众需求出发，扎实开展党员联户，通过“乡村微脑”体系，集中受理群众的求助、咨询、投诉和建议，有效从源头化解矛盾。

村干部集中商议。余杭区委宣传部供图

　　余杭区黄湖镇青山村以“未来乡村实验区”建设为主线，创建未来乡村议事厅，建立村党委领导下的“未来乡村议事会”机制，由村班子成员召集联系，分小组征集协商议题，定期组织开展固定日协商和专题协商活动。今年初以来，该村办理各类议题12件，组织群众评议活动8次，办结成功率100%，群众满意率98.5%。

　　上医治未病

　　全力构建“大调解”格局

　　“没想到在这里能有这么多部门一起为我解决问题，真是太感谢了。”日前，在余杭区社会矛盾纠纷调处化解中心良渚分中心（以下简称“良渚分中心”），张女士说。

　　不久前，张女士的丈夫在从事绿化养护工作期间因自身原因发病去世。找项目负责人索赔无果后，张女士到良渚分中心寻求帮助。受理纠纷后，该中心第一时间组织良渚街道平安办、劳动监察中队、良渚司法所等多部门联合介入调解，还邀请了良渚法庭的法官到现场调解。最终该纠纷在“只跑一地”的情况下成功化解。

余杭区社会矛盾纠纷调处化解中心良渚分中心。余杭区委宣传部供图

　　良渚分中心由原有的良渚矛调中心升级打造而成，于2021年9月1日正式启用。分中心成立后，原先的社会治理服务中心、矛调中心、诉讼服务中心都被整合到一起，汇集了司法、行政、仲裁等多方力量资源，真正实现了矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。

　　今年初以来，余杭区着力打造区矛调中心，同时在杭州良渚、瓶窑、余杭设立分中心，集中各方调解力量，建立完善“一窗受理”“精准分流”的运行机制，真正实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，确保90%以上的矛盾纠纷化解在镇街及村社。

　　数字化改革

　　打造“智治”余杭新模式

　　以数字化改革为引领，加快形成整体感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态、治理模式。今年9月，余杭区创新设立浙江首个区县级数智治理中心，构建“一屏观全区、一网治全城、一键管应急”的区域数智治理体系。

余杭区数智治理中心。余杭区委宣传部供图

　　该中心承担余杭区“社会治理协调枢纽”“应急处置指挥平台”“数字化改革展示窗口”三大职责，发挥社会治理统筹协调、监测预警、督查考核等功能，为基层治理、城市运行、应急管理提供智能决策、智能调度、智能指挥。

　　行政区划优化调整后，余杭区仍面临着流动人口多、民营企业多、建筑工地多以及纠纷存量大的现实问题。余杭区推出了社会矛盾风险智能预警处置平台，将余杭全区矛盾纠纷“一本账”量化管理，实现从“单一矛盾纠纷化解”向“预先研判未来风险”的转变。

余杭区社会矛盾风险智能预警处置平台。余杭区委宣传部供图

　　平台上线后不久，某网络公司申请破产清算，涉及退费金额较多，学员8000余人，极易聚集维权。平台“点名”预警后，余杭区及时启动处置预案，提前介入处置，有效防止了事件发酵升级。

　　“全区的报警、信访、诉讼等领域的矛盾纠纷都被‘打包’入库精准分类，从而构建起重点人、重点事、重点行业、重点区域四大预警模型，有效预防‘民转刑’、降低高频纠纷重复发生。”中心负责人介绍。

　　相关负责人表示，接下来，余杭将继续以善治为目标，结合余杭实际，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，全力推进全域治理现代化再上新台阶。（陈贞妃、高晓玲）

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