在北宋，帝王常在画院画家的作品上随意题款铃印、据为己有，即通常所称的“御题画”；而南宋画院画家的创作，却极少受到帝王的窃据，画家们拥有著作权，这就不是对待工役的态度，而是给画家以尊重，将他们与朝官一视同仁了。

　　一视同仁，不仅体现在著作权上，也体现在薪资待遇上。到了南宋宁宗时期，根据《容斋四笔》记载：“……俸禄已‘七八倍于北宋’。”优渥的生活条件和创作环境，使得优秀的画家多都被南宋朝廷招致麾下，根据厉鹗的《南宋院画录》记载：“画院有待诏、袛候、甲库……一时人物最盛。”当时画院中有98位画家，浙江籍的画家就有38人，其中又以杭州籍画家占了多数。

　　李嵩就是一名杭州籍画家，他出自平民阶层，是光宗、宁宗、理宗三朝的画院待诏，擅长描绘湖山佳胜和百姓生活，现存最早的一幅描绘西湖全景的南宋画作《西湖图》，就出自他的笔下。

　　这幅全景图的视野绕湖一周，从断桥、宝石山起一直到南屏一带的景物，水墨写景，云烟轻淡，山色依稀，古塔，石桥，葛岭，南屏，景物一一可辨。清晨的西湖在他手中显得气象万千，高度写实又极富变化。

　　这幅画流传至明朝，明太祖朱元璋非常罕见地写下长篇题跋：“朕闻杭城之西湖，今古以为美赏。人皆称之，我亦听闻未见。一日阅李嵩之画，见《西湖图》一幅……界画楼台……歌者音，舞者旋……可不乐乎？……”

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