4月19日，浙江省制造业高质量发展大会在杭州召开。温州乐清市作为浙江省制造业高质量发展示范单位，已经获得2021年度浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动优秀单位和制造业高质量发展示范园区的称号。

　　乐清是制造业大市，近年来，工业经济从高速度增长向高质量发展迈进。2021年，乐清积极贯彻落实浙江省制造业高质量发展大会和新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会精神，深化“亩均论英雄”改革，积极引导企业技术改造、产品创新，大力淘汰落后和过剩产能，整治提升“低散乱”企业（作坊），改造提升低效企业，盘活存量建设用地，为发展腾出空间，实现市场资源要素“精准配置”，交出了一张亮丽的成绩单。

　　破解空间难题

　　擦亮绿色制造鲜明底色

　　位于乐清市柳市镇苏吕小微园的乐清市长岭电子仪表有限公司，新厂房已结顶，经过前期的改造，占地约4亩的6层楼房拔地而起。“新厂房建成后，厂区可新增80%的建筑面积，我们引入的智能化生产设备也有了足够的空间，这将很大程度提升我们的产品质量和生产能力。”长岭电子负责人李建胜对企业的未来充满期待。

　　长岭电子主要生产经营电子元件及周边配件制造、加工、销售等，入驻苏吕小微园已有20多年时间。随着智能化设备的引入，原有的厂房已满足不了生产所需，容积率不高、厂区地势较低等历史因素也制约着企业发展，老旧厂房改造计划迫在眉睫。

　　为解决企业厂房用地紧缺这一共性问题，改善企业生产环境提高生产率，2021年年初，苏吕小微园投资约1.2亿元，采用“自拆自建”模式，以各企业联建的方式启动老旧厂房改造项目，改造厂房面积约40亩，拟可拆建6.3万平方米标准厂房，增加厂房面积达4万平方米，为企业拓展发展空间注入新动能。

　　在有限的存量用地上做好增量工作，乐清以“规划一批新空间、利用一批集体土地、提升一批低效用地，推进一批未开工项目、改造一批老旧厂房、处理一批违章建筑、淘汰一批落后产能、提升一批园区形象”为目标，结合“亩均论英雄”改革、小微企业园建设、低效工业项目整治、老旧厂房改造等工作，全力推进亩产增效。2021年以来，乐清市累计启动老旧厂房改造100个，累计新增改造面积66.87万平方米。

　　腾笼换鸟在于“一腾”“一换”，乐清既着眼于淘汰整治高耗低效企业，又践行绿色低碳发展理念的使命担当。随着“碳达峰、碳中和”战略的落地执行，乐清大力推动全领域低碳化转型，不断提升传统制造业绿色化、循环化、低碳化发展水平。

　　在浙江联和电子有限公司车间，一批注塑机和压针机正在高速作业。经过前期的节能技术改造，联和电子将传统生产所需的注塑机和压针机替换为节能型的注塑机和压针机，在节能的同时达到年新增5.5亿只精密连接器的生产目标。

　　作为一家主要生产连接器端子、塑件（针座）等产品的企业，联和电子生产设备主要为注塑机、高速视觉计数包装机及其配套系统等，每年生产用电费用约400万元。“注塑机的耗电量一直以来在企业用电中占较大份额，用电是我们日常生产迫切需要解决的问题，经过评估企业考虑将设备替换来达到节能目的。”联和电子负责人季育文说。

　　此外，联和电子在2022年已启动分布式光伏发电系统项目，通过建设8000平方米光伏屋顶，将电力直接供应企业，实现自发自用，绿色节能。联和电子的节能项目达产后，预计年节能393.4吨标准煤，节电124.49万千瓦时，年增产值2000万元，新增利润200万元。

　　联和电子之所以能后顾无忧地走上低碳之路，离不开政府真金白银的政策引导和资金补贴。2021年，乐清实施低碳产业发展“新十条”，不仅让企业在绿色制造、节能减排工作中获得政府大力支持补助，还能让列入国家绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品示范名单的企业，分别享受到100万元、50万元、30万元的资金奖励。

　　如今，乐清拥有了一套完整的绿色制造体系，绿色已逐渐成为乐清制造业的鲜明底色。2021年，乐清在浙江省乃至全国率先实施“碳均论英雄”改革，打造全国首个县级碳普惠市场，推出“碳画像五色图”“低碳码”，建成浙江省首个全量数据接入的能源数据中心，率先投用“近零碳实验室”，全面推动产业绿色低碳发展。

　　据统计，截至目前，乐清累计创建国家级“绿色工厂”5家、国家级绿色供应链1家、“绿色设计产品”15种、省级“绿色工厂”11家、省级绿色园区1家、温州市级绿色园区2家，数量均居温州第一、浙江省前列。同时，一大批的乐清市级绿色工厂、清洁生产企业、节水型企业正在积极创建中。

　　实施创新强工

　　强化数智赋能硬核引擎

　　不久前，浙江省科技厅下达2022年度“尖兵”“领雁”研发攻关计划首批项目名单，其中，浙江正泰仪器仪表有限责任公司承担的“能量计量装置与需求侧碳汇计算方法研究及产业化”、金卡智能集团股份有限公司的“含碳汇计算的能量计量物联装置与平台研究及产业化”项目榜上有名。入选这份名单，不仅激发企业加大创新投入，加速破解“卡脖子”关键技术，增强企业核心竞争力，还彰显了乐清企业科研攻关、科技创新的综合实力。

　　2021年，乐清实施新一轮科技企业“双倍增、双迈进”行动，培育高新技术企业达197家、省科技型中小企业450家，创历史新高，科技创新指数连续4年居浙江省前列。在研发经费方面，实现覆盖面大幅提升。数据显示，2021年规上工业企业研发投入超50亿元，绝对值、增量排温州各县（市、区）第一。此外，乐清还建成长三角电气工程师创新中心、国家泰尔终端实验室等科创平台，实现多场景辅助新旧动能转化。

　　走进台邦电机工业集团有限公司，智能化生产车间内，数十台组装机正“埋头苦干”，这是台邦斥资3800万元打造的“年新增5万台直流减速电机生产线技术改造项目”的生产景象。

　　“这条生产线主要生产直流减速电机，通过技改后，提高了直流减速电机的制造精度和生产效率，实现了产品开发与制造的信息集成，满足产能的大幅提升，为智能化生产奠定了较好的设备基础。去年已实现新增产值4131万元，达到了节能、柔性化生产。”台邦电机相关负责人介绍。

　　该负责人算了一笔账，技改项目虽投入了3800万元，但生产效率提升91.1%，产品品质提升16.8%，再加上乐清市政府支持企业发展的政策力度也很大，不到两年时间就能回本。“项目获得政府补贴近1000万元，企业两头受益，政府的激励政策大大激发了我们智能化改造的热情。”该负责人说。

　　如果说科技创新实力是工业转型升级的“敲门砖”，那么数字赋能驱动制造业升级，已然成为推动乐清赶超跨越的最强劲引擎。近年来，乐清深入实施数字经济“一号工程”2.0版，持续大力推进新一代信息技术与制造业深度融合发展，出台了“数字经济十条”“技改新十条”“新基建十条”等系列政策，促进数字化、智能化技术改造行动不断深入，新智造加快发展。2021年，乐清新增企业智能化技改项目305个，其中1000万元以上60个，3000万元以上18个，成功列入浙江省“未来工厂”新智造试点。现拥有国家智能制造项目2个、浙江省首批“未来工厂”正泰电器、浙江省数字化车间/智能工厂13家，以及工信部智能制造试点示范工厂揭榜单位和优秀场景3家。数字经济方面，综合评价更是得到了107分高分，排名浙江省第4，连续两年实现进位提升，位居浙江省第一梯次。智能电气行业产业大脑成功列入浙江省“揭榜挂帅”建设试点，新增省级工业互联网平台4个，全市数字经济核心制造业企业达到410家，产值占规上工业的25%以上。

　　聚焦招大引强

　　为高质量发展注入鲜活动力

　　在浙江云谷磐石云数据中心机房内，数千台专业服务器正灯光闪烁、日夜运转。这个浙江省南部已建成的规模最大、标准最高的第三方数据中心，将温州的数据存储和传输能力提升了两倍以上，为传统产业转型、新兴产业培育、数字基础设施建设提供更多服务支持。不仅如此，依托浙江云谷大数据中心的平台支撑优势，乐清还成功招引了华为区块链、信通院无线电创新中心项目、上海发那科智能制造技术推进中心项目等一批数字经济项目。

　　这是乐清实施招大引强攻坚行动，加强新兴产业重大项目、补链强链关键项目招引的生动写照之一。2021年，乐清聚焦数字经济、智能装备、新基建、新能源、新材料、集成电路等重点产业，紧紧围绕推动重大生产力布局和产业链现代化，依托乐清电子信息产业配套优势，全力打好重大制造业项目促签约、促开工、促竣工等攻坚战，通过驻点招商、链式招商、以商招商，成功促成一批新能源汽车零部件制造以及优质企业回归，全年招引亿元以上产业项目50个，招引“251”项目13个，10亿元以上单体制造业项目落地开工5个，10亿元以上单体制造业项目谋划20个，签约12个。

　　在环宇高科生产车间，机器高效腾挪运转，生产工作有条不紊。在这里，投资2千多万元的高端设备已正式投用。这是环宇集团与美国伊顿公司的低压电器业务战略合资项目内容之一，环宇集团通过引入伊顿的领先管理体系，在降低管理成本、压缩产品开发周期的同时，可以大大提升产品交付率和产能。

　　项目的快速落地，离不开乐清加强重大外资项目招引、加强项目全周期管理服务的努力。据悉，乐清充分发挥工业项目（一码管地）全周期管理服务多跨场景应用系统作用，强化对制造业项目招引签约、落地开工、建设实施、竣工验收、投产达产等“双合同”履约监管，实施动态跟踪管理，同时成立了重点项目专班，为重点项目提供保姆式服务，确保来乐投资的各个项目形成“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的工作格局，及时帮助企业协调解决要素保障等问题。

　　新项目、新理念、新资金的引入，也为乐清制造业做专做精创新主体注入了新源泉。乐清坚持抓大扶小、培优促精，梯次培育雄鹰企业、领军企业、高成长型企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、隐形冠军企业和“小升规”企业，聚焦关键元器件、零部件等基础领域，全年新增专精特新“小巨人”企业6家、浙江省专精特新中小企业66家、浙江省“隐形冠军”5家，净升规260家，新增单项冠军企业1家。实施科技企业“双倍增”行动，全年培育高新技术企业197家，取得历史性突破，累计达775家；培育省科技型中小企业450家，排浙江省前列、温州市第1。高新技术产业增加值290.13亿元，占规上工业增加值比重75.27%。

　　“过去一年，‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’攻坚行动推动了乐清制造业发展上了一大台阶，但发展的脚步未曾停歇。”乐清市经信局相关负责人说，2022年，乐清还更新提升了新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案，将持续出台涉及财税支持、土地集约利用、用地政策支持、金融支持、能耗碳耗、保障性住房、人才保障等多项政策，力争实现乐清制造业质量变革、效率变革、动力变革。

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