围绕“共同富裕制度机制创新”主题，与会嘉宾进行了深度交流研讨。人民网 张帆摄

5月20日，人民日报社、浙江省委在杭州共同主办扎实推动共同富裕高峰论坛。在当天下午举行的圆桌论坛上，围绕“共同富裕制度机制创新”这一主题，与会嘉宾进行了深度交流研讨。

共同富裕推进的过程是伴随制度不断创新、与时俱进、不断完善的一个过程。“改革和创新是完成共同富裕的关键，但改革与创新必须要明确重点，理顺改革的顺序，才能构建实现共同富裕的有效路径。”上海财经大学校长刘元春说，《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》通过明确七大目标、四大战略、八大方面52类改革创新新举措，构建了浙江高质量发展和共同富裕“施工图”，迈出了共同富裕战略坚实的一步。

论坛上，浙江省农业农村厅厅长王通林、浙江省医保局局长林仁方也分别就各自领域的改革创新进行了介绍。

“三农”是共同富裕的“主战场”之一。“从富民的角度来说，我们谋划了两个组合拳：一个组合拳是标准地改革，一个是宅基地改革。”王通林介绍，“标准地改革+农业”为浙江农业的高质高效发展插上了翅膀，并且在土地流转当中，去年单土地的租金一项就超过90亿元，不仅给农民带来收入，同时给农业也带来了高效率、高效益；宅基地改革则使农民的闲置农房和宅基地能够盘活起来，增加财产性收入。2021年，浙江盘活了8万栋宅基地，收入超过了100亿元。

此外，浙江坚持以市场化改革引导“强村”。“我们以集体经营性建设用地入市为切入口推进。在具体操作过程中，我们创新了三大机制。”王通林介绍三大机制分别为：一是强村公司，全省有8800个村参与了强村公司的组建，去年给每个村带来14万元的收入；二是飞地抱团，去年浙江实施了1055个项目，每个村平均受益15万元；三是抱团发展，比如“大下姜”，它带动周边25个兄弟村庄共同发展，培育了集体经济。

医疗保障是社会再分配的一个重要手段。林仁方认为，医保是我国防范因病致贫的基础性制度安排，它的宗旨就是维护社会公平、实现共同富裕。

“探索构建多层次医疗保障体系方面，浙江坚持制度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续的目标进行建设；加强共富型医保政策供给方面，重点聚焦“一老一小”两个重点人群；医疗服务供给侧改革方面，率先在全国推出住院按病例分组的支付方式改革，加强药品和药械的集中带量采购，加强医疗服务价格的动态调整机制，发挥浙江数字化改革的优势，迭代升级开发了一些重大的场景应用，确保了医保政策的落地。”林仁方介绍，目前，浙江全省户籍人口参保率达到99.65%；全省推出惠民性商业补充医疗保险参保率达到50%，续保率达到80%，充分说明补充性保障制度在百姓心目中的重要性。

中国国际发展知识中心主任赵昌文认为，共同富裕背后有很多共同规律、共同逻辑，因此，浙江一定可以创造出一些可复制、可推广的经验，“比如说更加注重社会的发展，更加注重人与自然的和谐发展，更加注重保住民生的底线，更加注重公共服务体系的建设，更加注重城乡统筹协调发展等。”随着在市场、行政、社会、文化、技术等维度上进行制度创新，使各种发展要素与共同富裕的目标相匹配，使各类发展主体有动力，迈向共同富裕的脚步才会更加坚实。

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