“下好‘十三五’時期發展的全國一盤棋，協調發展是制勝要訣。”“協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標准和尺度。”“全面實現小康，一個民族都不能少。”習近平總書記圍繞協調發展作出一系列重要論斷和系統部署。

回望這一年，在協調發展理念引領下，各地統籌疫情防控和經濟社會發展，我國成為疫情發生以來全球唯一實現正增長的主要經濟體﹔區域協調發展戰略深入實施，重大區域發展戰略高質量推進﹔現行標准下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，農村基礎設施、公共服務加快改善……協調發展新畫卷正在神州大地徐徐鋪展。

統籌兼顧、協調推進，經濟發展穩定轉好

今年初，突如其來的新冠肺炎疫情，給經濟社會發展帶來前所未有的挑戰。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。

“就業、財政、稅收、金融等向湖北傾斜，我們要把政策優勢轉化為發展優勢。”湖北武漢東湖生態旅游風景區管委會主任黎東輝說。東湖生態旅游風景區管委會成立專班，為企業送上政策“大禮包”，累計為企業減免各項稅費超2400萬元。

一家家企業解了困，東湖生態旅游風景區得以順利“重啟”。今年國慶中秋假期，景區接待游客158.76萬人次，實現旅游收入1.7億元。

“習近平總書記囑咐大家，既要保証生產任務，還要保証身體健康，前景是樂觀的！”浙江寧波臻至機械模具有限公司車間，公司總經理張群峰回憶起總書記考察時的情景，仍覺得心潮澎湃。

統籌協調，精准施策，一系列紓困惠企政策落地。減免水電費、發放低息貸款、推出數字化改造提升行動、出台資金補助配套政策……一系列幫扶政策讓企業底氣更足。得益於低息貸款等政策，張群峰的公司添置了先進的五軸數控鑽銑復合加工設備，“有了它，現在生產100噸以上的單套模具都不在話下。”

翻開公司前三季度成績單，張群峰說：“訂單量同比增長35%，已達到去年全年水平。”

防疫不放鬆，發展不停步。用1個多月時間，我國初步遏制疫情蔓延勢頭﹔用2個月左右時間，將本土每日新增病例控制在個位數以內﹔用3個月左右時間，取得武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成果……今年前三季度，主要經濟指標的增速由負轉正，國內生產總值同比增長0.7%﹔市場主體信心逐漸增強，制造業採購經理指數連續9個月位於臨界點之上。

區域協調發展呈現新格局，高質量發展動力強勁

長江經濟帶覆蓋沿江11省市，橫跨我國東中西三大板塊。

江蘇南通地處江海要津。11月12日，習近平總書記在南通考察時說：“當年，你們這裡和上海隔江相望，南通不好‘通’，現在跨江大橋建起來，一橋飛架南北，天塹變通途，從此‘南通就好通’了。”

南通之變，正是全面融入長三角一體化和長江經濟帶發展的結果。“總書記的重要講話為南通發展指明了方向，我們要以隻爭朝夕的緊迫感，踐行新發展理念，促進高質量發展。”南通市發改委主任尹建勇說。

統籌上下游，協調南北岸，奔流不息的萬裡長江勾勒出協調發展的壯美畫卷。

在保護中發展，繪好生態底色。在長江經濟帶沿線，水與人、水與城、人與自然和諧共生，生產、生活、生態互利共贏，高質量發展成為主旋律。

“總書記指出，要堅持把修復長江生態環境擺在推動長江經濟帶發展工作的重要位置，共抓大保護，不搞大開發。我們沿江地區要牢記總書記囑托，保護好長江，統籌好生產、生活、生態，實現高質量發展。”南通狼山旅游度假區管理辦公室主任成賓說，南通五山地區濱江片區已從過去工廠林立、環境臟亂差的工業鏽帶變成生活秀帶。

九曲黃河，浩蕩東流。作為我國重要的經濟地帶，黃河流域既是我國重要的農產品主產區，也是重要的能源、化工、原材料和基礎工業基地。

6月8日，習近平總書記來到寧夏吳忠市黃河吳忠濱河大道古城灣砌護段考察。“總書記指出，寧夏要有大局觀念和責任擔當，更加珍惜黃河，精心呵護黃河。我們要貫徹落實好以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的要求，把水資源作為最大的剛性約束。”寧夏回族自治區水利廳廳長白耀華說。

“保護好母親河，讓母親河壯美安瀾，我們義不容辭。”吳忠市委書記沈左權說，“要精打細算用好黃河水，共同抓好大保護，協同推進大治理，推動黃河流域高質量發展。”

如今，黃河流域各地正從實際出發，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，探索富有地域特色的高質量發展新路子。

放眼“十三五”，區域協調發展戰略深入實施，支持西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的政策體系更加完善，老少邊貧等特殊類型地區加快振興發展。京津冀協同發展邁出堅實步伐，粵港澳大灣區建設規劃政策體系不斷完善，長三角區域一體化發展進程加快……

正如習近平總書記指出的：“長三角一體化發展、建設粵港澳大灣區、京津冀協同發展等，這些都是我們國家發展的重要引擎。一個個引擎都加快轉動起來，中國經濟持續健康發展就勢不可擋。”

加快城鄉協調發展，補齊公共服務短板

浙江省安吉縣余村，綿綿細雨輕洒，為青山籠上輕紗。山腳下的農家樂春林山庄裡，主人潘春林剛招呼完一桌客人，來不及休息又開始准備下一桌訂單，“淡季不淡，這段時間客人沒斷過！”

今年3月30日，習近平總書記在余村考察調研。春林山庄是余村關停礦山、走綠色發展之路后創辦的第一家民宿。山庄主人潘春林將總書記迎進院內，熱情介紹這些年來農家樂經營和白茶等特色農產品銷售情況。

小院裡，習近平總書記同老村支書和返鄉創業村民代表拉起家常。總書記強調，全面建設社會主義現代化國家，既要有城市現代化，也要有農業農村現代化。

“總書記的話讓我們倍感振奮。堅持推進鄉村振興，鄉親們的生活一定芝麻開花節節高！”村黨支部書記汪玉成對當日的場景記憶猶新。

今天的余村，鄉村面貌新了，農民腰包更鼓了，家家戶戶開展垃圾分類，首批15戶開放庭院建設完成。村庄變美了，每到周末，來自杭州、湖州等地的游客絡繹不絕。今年余村旅游人次達85萬，旅游收入4000萬元左右。

4月21日，習近平總書記來到陝西省平利縣老縣鎮衛生院考察。總書記指出，鄉村醫療資源短缺，要靠遠程會診來均衡醫療資源，讓老百姓在家門口就能享受到優質醫療服務。

病有所醫，農民看病不再犯難。今年6月，縣裡為衛生院配齊了心電監護儀、彩超、數字平板X線成像系統等醫療設備。衛生院院長李小東說，衛生院還與安康市中醫院、平利縣醫院等建立了遠程醫療平台，全鎮2.1萬居民能就近享受到城裡大醫院專家的診療服務。

“鎮衛生院有了先進設備，水平高的醫生多了，看病再也不用折騰了。”老縣鎮七裡溝村村民程良保由衷感嘆。

總書記來老縣鎮的那天，老縣鎮中心小學已經復課了。習近平總書記走進校園，看望孩子們。總書記強調，要推進城鄉義務教育一體化發展，縮小城鄉教育資源差距，促進教育公平，切斷貧困代際傳遞。

學有所教，鄉村不再是教育窪地。“總書記的殷殷囑托我們時刻謹記在心。”老縣鎮中心小學校長吳錦鵬說，現在學校裡多媒體投影機、電子白板、錄播教室等教學設備一樣不少，農村孩子可以在家門口入學，貧困戶子女不再為上學發愁。

“我想告訴習爺爺，我的作品入選全國少兒國畫大展了！”中心小學學生鄧伊凡高興地說。

看全國，工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，讓城鄉發展更加協調。今年前三季度，城鄉居民人均可支配收入比值為2.67，比上年同期縮小0.08。現行標准下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，如期完成新時代脫貧攻堅目標任務﹔具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車任務提前完成，遠程醫療服務覆蓋國家級貧困縣和邊遠地區，城鄉群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

（記者朱雋、王浩、常欽、韓鑫、范昊天、竇瀚洋、劉峰、姚雪青、龔仕建、方敏）

《 人民日報 》（ 2020年12月18日 01 版）

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