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　　義務教育“鄉村弱”問題怎麼破解？在浙江，城鎮優質學校與鄉村薄弱學校結成教育共同體，通過融合型、共建型、協作型等幾種模式，將城鎮優質教育資源下沉到鄉村，激發鄉村學校內生活力。

　　這不是單向的“輸血”，農村學校的特色優勢也能反哺城鎮學校，借助新技術手段，實現雙向融合、共享共用。

　　下課鈴響，浙江省瑞安市新紀元實驗學校芳庄校區熱鬧起來。修葺一新的操場上，活躍著孩子們運動的身影﹔教室走廊上，學生們三五成群愉快地交談。

　　“這樣的畫面，在兩年前很難想象。”這所瑞安西部山區鄉村學校的黨支部書記陳旭劍感嘆道。幾年前，芳庄鄉每學年戶籍適齡兒童有200多人，可芳庄鄉學校的生源卻一再流失，2018年招收的一年級新生隻有3人。辦學效率低、教育成本高，學校難有辦學活力。

　　義務教育“鄉村弱”問題怎麼破解？經過調研論証，芳庄鄉決定把山區鄉村學校辦學交給優質學校托管。從2019學年開始，芳庄鄉學校成為瑞安市新紀元實驗學校芳庄校區。不到一個學期，辦學質量提升顯著，當年秋季招生就回升到90人。到了第二年，該校區招生人數已變成263人。

　　城鄉學校“手拉手”結成義務教育共同體后，這樣喜人的變化，正在浙江各地鄉村中小學裡發生。去年年底，浙江省教育廳等四部門共同發布《關於新時代城鄉義務教育共同體建設的指導意見》，浙江成為全國首個全省域開展城鄉教育共同體（簡稱“教共體”）建設的省份。

　　強校托管弱校，辦學同步化

　　在群山圍繞的衢州市柯城區七裡鄉大頭村，鹿鳴小學七裡校區是一所“小而美”的鄉村學校。校園裡立起的LED大屏上，正滾動播放“在校一日生活圈”的畫面﹔依托“數字化校園”建起的全科教室裡，七裡校區的學生可以和本部同學“雲共享”同步課堂﹔勞動實踐基地“淘源”菜地裡，蔬菜旁有二維碼，學生還能體驗網上直播賣菜。

　　作為柯城區探索“一校兩區”模式的發源地，被鹿鳴小學托管14年來，七裡校區的變化巨大。2006年城區“強校”鹿鳴小學和偏遠山區的七裡小學挂鉤合並，開啟了試點改革。

　　柯城區教育局副局長劉秀芬說，“一校兩區”或“一校多區”模式，是由一所城鎮學校與一兩所鄉鎮學校重組，城區“強校”來托管農村“弱校”，開展同步化辦學，校區間不僅能無障礙調配人、財、物資源，而且實行一體化考核評價機制。如今，該區已有9個這樣的融合型“教共體”。

　　“教共體”內的城鄉學校，不是簡單的送教支教或結對幫扶，通過融合型、共建型、協作型等幾種建設模式，讓城鎮優質教育資源下沉到鄉村，激發鄉村學校內生活力。

　　“如何破解優質教育城鄉不均衡問題，讓鄉村孩子‘讀好書’，已經成為教育發展到優質均衡新階段面臨的新問題。”浙江省教育廳基礎教育處副處長朱國清說，離開鄉村教育優質均衡，就不是真正的教育現代化。

　　推進“教共體”建設，正是要推動城鄉學校共同發展、優質均衡，促進鄉村學校質量提升與特色化發展。截至去年年底，浙江全省所有1025所鄉村小學、271所鄉村初中已實現“教共體”受援全覆蓋。在此基礎上，浙江提出，全省域推行“教共體”建設。今年，新增城鄉義務教育共同體結對學校1500所。

　　教師雙向流動，發展可持續

　　“教共體”以強帶弱、共同發展，關鍵依靠什麼？隻有教師們願意去、留得住、教得好，才能真正推動鄉村教育可持續、高質量發展。

　　“現在芳庄校區的老師幾乎都是新紀元實驗學校派來的。”陳旭劍說，結成“教共體”之前，該校在編教師17人，50歲以上的就有11人。年輕教師流動過來后，新紀元實驗學校的優秀辦學經驗也流動到芳庄校區，在課程教學、德育活動、師資培養等方面都有不少改革創新。

　　為了讓城鄉教師雙向流動起來，浙江省在《關於新時代城鄉義務教育共同體建設的指導意見》中，專門對推動師資流動、優化激勵機制等提出新辦法。比如，今后浙江各地可以將精簡收回和挖潛調劑出來的各類事業編制資源，統籌用於補充中小學教職工編制，並向“教共體”適當傾斜。

　　中小學教師實行“縣管校聘”管理，也是一項突破。各地教育行政部門將加強縣域內“教共體”內部師資的統籌管理、調配和交流。優先滿足“教共體”內教師的雙向交流和城鄉有序調動，優化師資結構。

　　在融合型“教共體”內，教師將實行無障礙調配﹔共建型“教共體”的核心校要選派骨干教師，到每一所成員校任教﹔協作型“教共體”則根據學科要求，指派一定數量教師到鄉村學校支教。此外，通過建立“名師工作室”，指導鄉村學校中青年教師成長﹔通過鄉村教師到共同體學校輪訓、常態化開展教師網絡研修等方式，提高鄉村教師的專業能力。

　　龍游縣去年5月啟動小學“教共體”改革，目前7個“教共體”在編教職工減少了111人，減幅18.66%，中層干部減少了35人，減幅35.71%。“建立‘教共體’內部教師流動機制后，統籌安排校區教師，老師們從‘學校人’向‘教共體人’轉變。”龍游縣教育局基礎教育科科長方小康說，這樣有效盤活了“教共體”內的干部教師資源。

　　城鄉資源互補，教學有特色

　　“教共體”建設改革再往深裡走，還能在哪些方面努力？浙江一些先行探索地區的學校繼續邁步。

　　被教育部確定為國家級信息化教學實驗區的柯城區，在“一校兩區”模式基礎上探索升級，原先由城鎮優質學校對鄉村薄弱學校的單向“輸血”，正向城鄉資源互補、雙向聯動與反哺的模式轉變。

　　傳統布局的學校教室，正變為更適合鄉村學校特點、更智慧化的新型教學空間。柯城區已有26個新型教學空間建成投入使用。一些試點鄉村學校建起了全科教室。利用農村小規模學校小班化的特點，改造原有教學空間布局，將教室劃分為多個不同的功能區，開展基於互聯網的線上線下同步教學。

　　一堂線上線下互動、虛實結合的美術課，正在巨化三小的兩個校區同步進行。位於鄉村的柯山校區建有蘭花園，美術老師通過移動終端將蘭花實景分享給本部學生，大家一起觀察蘭花。老師還在平板電腦上繪制了幾枝蘭花，將作品上傳，通過互聯網同步設備，兩個校區的學生共同賞蘭、畫蘭。

　　“如果說早期以送教、支教為主的模式是1.0版，以接管、托管來實現的‘一校兩區’模式是2.0版，那麼在信息技術的支撐推動下，通過‘互聯網+教育’和新型教學空間建設，兩個校區融合為互依共生的發展共同體，可以說是3.0版的探索。”劉秀芬認為，未來，農村學校獨有的教學空間特色和優勢，逐漸可以反哺城鎮學校。

　　像柯城區新華小學兩個校區合作的“光合森林”項目，借助物聯網等技術，讓城裡孩子感知鄉村美景，共同參與戶外課程。“我們是‘一校兩區’，更要實現‘兩區一校’。”校長童偉強說，重新審視城鄉教育資源的新差異，挖掘潛在的發展空間，並借助新技術手段，努力實現校區特色資源雙向融合、共享共用。

　　近幾年，浙江省積極探索依托互聯網等信息技術優勢，促進城鄉優質教育資源共建共享，開展“城鄉攜手、同步課堂”等項目試點，已有3005所城鄉學校開展“互聯網+義務教育”結對幫扶。浙江還將啟動建設“教共體智慧服務平台”，在大數據精准診斷、教育質量評價等方面，賦能“教共體”建設。

　　《 人民日報 》（ 2021年04月02日 12 版）

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