2017年4月1日，浙江自貿試驗區正式挂牌。在舟山，119.95平方公裡的熱土上，開啟了全新征程。

經過5年的改革實踐，浙江自貿區聚焦油氣全產業鏈等大宗商品投資貿易便利化自由化，深化改革探索，取得了顯著成效。2021年，浙江自貿區內進出口額超7700億元，同比增長39.3%，增速高於全省平均17個百分點，對浙江同期增量的貢獻率達28.7%，推動浙江外貿規模創歷史新高。

5年來，浙江自貿區舟山片區發生了哪些變化？一起來聽聽這些歷史見証者、參與者眼中的圖景。

關鍵詞：共成長

說起對浙江自貿區的看法，浙江海港國際貿易有限公司副總經理李娜忍不住先分享了一個好消息——“最近剛接到消息，我們公司被推薦為2021年浙江自貿區舟山片區突出貢獻企業。”

“毫不夸張地說，公司的發展見証了浙江自貿區這5年來的一路改革歷程，這5年是企業與自貿區共同成長的5年。”李娜介紹，浙江海港國際貿易有限公司是浙江省屬國企下屬公司，自貿區挂牌之后，同年9月底該公司拿到了浙江自貿區頒發的地方供油牌照。

據悉，2017年6月，浙江自貿區獲得了頒發供油企業地方牌照的權限，打破了國內保稅船用燃料油經營原有的5家企業壟斷格局。目前，浙江自貿區已批復13家保稅油經營企業，累計集聚國有、民營、外資多元市場主體18家。

油船為船舶加注保稅燃料油。浙江海港國際貿易有限公司供圖

除了制定船用燃料油管理辦法和操作規程、形成行業規范外，浙江自貿區舟山片區還創新跨關區直供、一船多供、油庫功能整合、浙滬跨港區供油一體化、不同稅號油品混兌等40余項監管便利化改革，打造形成全國保稅燃料油系統集成創新樣板。

如，針對油品企業，浙江自貿區首創保稅燃料油跨關區直供模式，為企業節省二次中轉成本，首創保稅燃料油先供后報監管模式，以減少供油企業通關時間，在制度層面為企業減負。

新政實施后，企業率先享受到政策紅利。“最明顯的變化是效率提升了。以前因為審批耗時不敢接的單子，現在敢接了、能接了。”李娜介紹，船用保稅燃料油跨關區直供之前，他們公司如果接到寧波港域的訂單，則需要寧波海關、舟山海關兩頭跑，至少交三次紙質申報單，審批流程最快也要3天。跨關區直供政策實施之后，實行無紙化辦公，當天線上申報，幾小時即可完成全部審批流程。

隨著自貿區大刀闊斧的制度創新，李娜所在公司的保稅油業務也越做越大。2020年10月4日，地中海航運公司（MSC）大型集裝箱船舶“SANTA VANESSA”（聖羅凡妮莎）在洋山深水港區接受了浙江海港國際貿易有限公司提供的1000噸低硫保稅船用燃料油的跨港區補給，這也是全國首單地方牌照浙滬跨港區供油業務。

“企業在發展過程中，離不開政府的幫助。遇到保稅油供應等事情，第一個想到的就是向舟山綜保區管委會進行匯報。管委會會幫企業協調海關、海事、港航、邊檢等口岸部門。”李娜相信，在自貿區改革助力下，下一個5年對企業來說將會是更加美好的5年。

關鍵詞：魚水情深

不同於李娜所屬公司在原有基礎上新增設供油業務，王斌所在的新奧（舟山）液化天然氣有限公司則是自浙江自貿區成立之后落地建成的一家新企業。

新奧舟山液化天然氣（LNG）接收站一、二期項目分別於2018年8月、2021年6月投產，外輸管道於2020年8月通氣，目前已成為浙江省第二大（LNG）穩定氣源。

走進新奧舟山LNG接收站，4座巨大的儲罐展現眼前，甚是壯觀。

新奧LNG接收及加注站。中國（浙江）自由貿易試驗區舟山管理委員會綜合協調局供圖

“我們最早在行業內創新實現了‘無接觸式作業’模式接卸LNG船舶。”王斌介紹，自新冠肺炎疫情發生以來，如何確保海外LNG資源順利接卸和船舶離港，成為新奧舟山LNG接收站“抗疫”保產的關鍵問題。

在浙江自貿區海關、海事、邊檢和港航等單位的大力支持下，新奧舟山LNG接收站創新實現了“無接觸式作業”模式接卸LNG船舶，並被國內其他接收站借鑒採用。

“企業和自貿區的關系可謂魚水情深。魚兒離不開水，活水方能養大魚，魚兒茁壯成長才能讓水更有活力、更具持續發展的生命力。”王斌認為，自貿區打造良好的營商環境，才能真正助力企業發展﹔企業發展壯大，方能給自貿區增加稅收和就業機會，助推產業升級，帶動當地經濟發展。

在自貿區的持續支持和關注下，新奧舟山LNG接收站不斷提升設施能力，集LNG接卸儲存、氣液外輸、應急調峰等多業務、多功能於一體，如今已包含4座儲罐、3個碼頭及相關配套設施和工藝系統，LNG年處理能力達到500萬噸以上。

王斌感慨，縱觀挂牌5年來制度創新表現和成效，浙江自貿區都在實實在在為企業減輕辦証負擔，這也進一步激發了市場主體的發展活力。

關鍵詞：日新月異

說起浙江自貿區5年來的變化，浙江自貿試驗區研究院副院長、浙江海洋大學經管學院黨委書記易傳劍最先想到的是“日新月異”四個字。

“油氣全產業鏈建設、魚山石化基地、海事服務集聚區、國際油氣交易中心等，一天一小變、一月一大變。”易傳劍認為，在舟山設立浙江自貿區有著得天獨厚的優勢，除了連接內外區位戰略優勢、對標國際自貿港的海洋特質外，舟山還具有風險可控、先行先試的成本優勢。

“舟山經濟總量不高，四面環海，風險可控，船小好掉頭，試錯的成本比較低。”易傳劍評價，把對外開放的壓力測試放在舟山先行先試，不會影響國內大局。

“挂牌這5年，可以說是浙江自貿區瞄定油氣全產業鏈目標超常規、高效率、高標准發展的5年。”易傳劍指出，浙江自貿區油氣產業閉環改革中的制度創新，不是一盤散沙、不是漫無目的，而是聚焦油氣全產業鏈，突出解決油氣閉環改革中的痛點、難點。

挂牌現場。中國（浙江）自由貿易試驗區舟山管理委員會綜合協調局供圖

從全國率先實施油品“批發無倉儲”經營，到原油非國營貿易進口，再到創新“海關通關一體化”監管模式等，浙江自貿區已累計形成215項制度創新成果。

在易傳劍看來，浙江自貿區變化之大，還與營商環境息息相關。浙江自貿區通過實施“放管服”和“最多跑一次”改革，建立與國際接軌的自由貿易規則體系，營造法治化、國際化、便利化、市場化的營商環境。

在打造油氣全產業鏈發展和大宗商品全球配置最優營商環境方面，浙江自貿區設立了大宗散貨跨境貿易、跨境資金流動、外籍人員服務等3項特色指標，保稅燃料油加注、外輪供應便利度、船舶通關便利度等3項創新指標，制度創新成果1項觀察指標以及56項細化指標，通過提升油氣全產業鏈投資貿易便利化自由化水平，打造具有國際影響力的油氣資源配置中心。

“我相信，今后浙江自貿區舟山片區要為推動新一輪高水平對外開放和高質量發展，融入‘一帶一路’建設中發揮引領和示范作用。”易傳劍說。

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