被執行企業因不能清償到期債務被申請強制執行，生產經營陷入困境怎麼辦？執行法院通過對企業設置“誠信履行觀察期”，促使企業分期履行，使得企業絕處逢生，同時，債權人利益也得到充分保障。被執行人企業拖欠數十名民工數月工資，查封設備屬特種設備，且老化嚴重，處置難度大怎麼辦？執行法院用好“非訴解紛法官全域指導”機制，運用共享法庭、“網格員”基層治理力量的積極作用，成功處置特種設備，執結欠薪糾紛案件……浙江高院自2022年5月在全省法院部署開展“發揮執行職能，助企紓困保民生”專項集中執行行動以來，全省法院共組織開展集中執行行動327次，辦結涉中小微企業首執案件29651件，到位標的金額51.64億元﹔辦結涉農民工工資案件6798件，到位標的金額1.29億元。

堅持“善意文明”執行，切實為企業紓困解難

在衢州開化，“誠信履行觀察期”幫助企業重獲新生。

開化法院執行工作人員走訪被執行企業。開化法院供圖

余某與浙江某醫藥公司借貸糾紛執行一案中，該醫藥公司承擔返還余某借款400萬元並支付相應利息的法律義務。浙江省開化縣人民法院實地走訪后，了解到該醫藥公司主營藥品生產、銷售以及中藥材種植和收購，受疫情影響，企業經營陷入困境。

該醫藥公司成立近20年，在行業內口碑較好。執行法院如採取凍結賬戶的執行措施，很可能加劇公司的經營困難，甚至停工停產，而申請人的合法權益也會受到損害。雖然該醫藥公司無一次性還款能力，但仍有分期履行的可能。

為了在實現債權人權益的同時，助力被執行企業脫困，開化法院在嚴格審查被執行人的還款意願和能力等情況后，決定採用“放水養魚”的執行方式，即暫緩採取凍結被執行企業賬戶措施，給予其6個月的“誠信履行觀察期”，並責令該醫藥公司作出與其收入相適應的還款承諾，敦促其誠信履行償還義務。觀察期間，執行法院動態掌握被執行人財產現狀、履行進度等。截至目前，該醫藥公司已支付了150余萬元。

“助企紓困保民生”新聞發布會現場。浙江省高院供圖

“‘誠信履行觀察期’是靈活執行的一種體現方式。”浙江省高院執行實施處處長林翔榮說，對於誠信度高、經營暫時困難、具有挽救價值的中小微企業，對其廠房、機器設備等生產性資料盡可能採取“活封”措施，在確保財產不被轉移、隱匿、擅自處置的情況下，讓查封財產保持運營價值。在能夠保障債權人利益的情況下，允許其繼續使用或利用該財產進行融資，最大限度降低保全措施和執行措施對企業生產經營產生的不利影響。

據統計，專項集中行動期間，2061家中小微企業因靈活執行幫扶得以重生，1571家企業經信用修復，恢復了正常的生產經營。

此外，為助力受疫情影響的中小微企業紓困解難，杭州、紹興等多地法院發布《關於企業信用修復的公告》，明確信用修復細則。寧波、麗水等地法院健全完善自動履行正向激勵機制，多措並舉幫扶有履行意願而暫時失去履行能力的失信企業。嘉興嘉善法院打造的“服務六穩六保·執行和解監管平台”，通過“大數據”精准鑒別履行能力，喚醒被執行企業的“造血功能”，目前已對148家企業開展測評，生成企業“增值信用報告”146份，促成12個案件達成和解，執行和解金額3232萬余元，實際執行到位1544萬余元。

加大司法救助力度，優先保障涉民生執行

浙江法院依法加大因欠薪案件導致生存、生活困難民工的司法救助力度，加強與民政部門的溝通協調，引入慈善救助資金，及時將符合條件的被欠薪者納入社會救助范圍。專項行動開展以來，全省法院共救助被欠薪者1463人，救助金額達到3198.96萬元。

在衢州某公司與廣西某公司及其衢州分公司買賣合同糾紛執行一案中，廣西某公司及其衢州分公司應當支付衢州某公司貨款768萬余元及逾期付款損失。

執行過程中，申請執行人向浙江省衢州市柯城區人民法院表示，由於受疫情影響，公司貨款難以回籠、經營困難，而且有100多名職工的工資尚無法發放，請求人民法院盡快將貨款執行到位，解企業的燃眉之急。

考慮到被執行人公司在廣西，不方便進行線下調查，柯城法院開辟了“綠色通道”，進行專人快辦，多次通過電話、人民法院在線服務平台聯系被執行人，被執行人表示公司正全力復工復產，努力籌措資金償還債務。最終，經過多次線上協商，促成雙方當事人在線上簽訂執行和解協議。2022年5月26日，被執行人廣西某公司償還貨款768萬余元及利息，共計824萬余元，僅用時10天，案件執行完畢。

此外，寧波余姚法院在原有司法救助財政專項撥款和司法援助保險的基礎上，聯合余姚市慈善總會、銀行設立余姚法院慈善分會，由銀行出資2000萬元設立司法援助基金，每年將基金5%的增值捐贈給余姚法院慈善分會用於司法救助。

林翔榮說，對於追索勞動報酬、追索農民工工資等涉民生執行案件，全省法院開通“綠色通道”，優先立案、優先執行、優先分配、優先發放執行款。

數智賦能，不斷提升人民群眾司法獲得感

“執行工作做得好不好，助企紓困保障民生效果如何，關鍵還看人民群眾滿不滿意。”林翔榮說，專項行動期間，全省法院聚焦人民群眾的“急難愁盼”，抓住數字化改革這個“牛鼻子”，堅持數智賦能，縱深推進執行“一件事”綜合集成改革，打通查人找物、財產處置、跨部門協同的堵點和痛點，不斷提高執行工作效率、效果，提升人民群眾司法獲得感。

杭州中院試點的“涉眾案款發放平台”，累計已為45起涉眾型案件28.9萬余人發放資金34.4億元。余姚法院試點的薪資賬戶“活凍結”，實現薪資賬戶在線協查、資金定額凍結、費用限額支取、余額一鍵流轉等功能，被執行人每月前往銀行任一營業點便可提取生活保障金，既督促了被執行人按月履行義務，又保障其最低生活標准，產生了良好的社會效果。

目前，浙江已推出41個執行“一件事”數字化改革子場景，7個子場景已在全省推廣運用。其中，不動產司法處置“一件事”實現拍賣用時減少40%，買受人平均辦証用時由原來的20天縮短至2天，最短用時1小時。“機動車查控處置”子場景打造車輛“雲執行”模式，涉執車輛處置提速50%。“司法拍賣輔助事務綜合集成”子場景實現法拍車競買人看樣、付款、過戶登記、變現款的結轉發放全部在線上完成，讓競買人“一次不用跑”。

相關負責人表示，浙江法院將進一步加強綜合治理，從源頭切實解決執行難工作，強化“善意文明”執行，健全守信激勵和失信懲戒機制，持續完善落實“助企紓困保民生”各項舉措，積極運用司法手段服務經濟社會發展大局，以法治保安全、穩預期、提信心、促增長。

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