一直以来，基层工作存在一定程度的权责不匹配问题，加重了基层干部负担。今年4月中办印发通知，要求持续解决困扰基层的形式主义问题，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。通知提出深化治理改革为基层放权赋能，从而进一步为基层干部减负。

乡镇街道承接着大量上级职能部门的行政和管理事务，在基层社会治理中处于关键地位。但在具体工作中，责任层层压实到基层，相配套的社会资源、管理权限、民生服务有时却未能同步。对一些涉及群众利益的眼前事，基层干部“看得见”却常常“管不着”。

要破解基层治理的“权责不匹”，关键在于做好“放权赋能”。一方面，进一步厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，建立健全责任清单，防止层层向基层转嫁责任。另一方面，要推动资源、经济社会事务管理权限、人力物力财力下放到基层，全力解决“小马拉大车”的问题，为基层干部创造更加充分、高效的干事条件。

此外，针对基层干部反映的各级督查、考核负担过重等问题，各地应当坚持实效导向，不滥用痕迹管理，不单纯以数字和数量作为评判标尺，为基层干部抓落实留足空间。

（作者为中央党校（国家行政学院）科社部副教授）

《 人民日报 》（ 2020年08月17日 10 版）

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