“我听说过高龄补助政策，因为不会操作从来没有申请过，前两天突然收到短信说已经打到我的卡上了。”今年8月，温州市鹿城区市民陈岩清在满足高龄补助申请条件的当月，未作申请直接就收到了一笔由政府发放到他个人账户的高龄补助。

　　据了解，这类事例是温州市正在大力推进的利民补助“一键达”带来的改革成果，也是该市以数字化改革破题民生“关键小事”的生动实践。自7月份“一键达”系统上线以来，通过系统智能筛选匹配，仅鹿城区就已有800多位新增高龄补助对象，像陈岩清一样收到了政府发放的补助资金。

温州城市夜景。赵用摄

　　补助对象“一键配”实现“政策找人”

　　“正奇怪卡里为什么多了一笔钱，看到短信才知道，是移民参加城乡居民基本医疗保险个人部分的补助。”近日，温州市民张女士在和鹿城区民政局工作人员确认时发现，原来自己还能申领这样一份补助。

　　今年以来，温州市财政局联合市府办、市人社等部门组成攻坚小组，梳理全市域所有到人到户补助政策项目清单，将多个部门业务、系统汇聚在一个平台——利民补助“一键达”系统。该系统归集了死亡、低保低边、军人、残疾、学籍等各类标签信息，综合形成人员行为画像，实现补助政策“一键”精准匹配，变“人找政策”为“政策找人”。

　　“我们通过‘一键达’系统，智能匹配出区域内2577名符合补助申领条件的移民对象，兑现补助资金74.73万元，其中新增符合补助申领条件的移民对象427人，该部分对象由于前期不了解政策未能及时申领。”温州市鹿城区民政局相关负责人介绍，而在“一键达”系统上线前，经摸底，该区预计可享受该项补贴移民对象为2529人，其中有379人经系统比对后因不符合条件被剔除。“通过这一系统，我们能够精准定位补助对象，实现错发、漏发等零差错率，让老百姓切实感受政策的公平公正。”

　　与此同时，该系统着重打造“免申即享”类补助项目，以数据先“跑”，实现补助资金无感兑现、群众零跑。市民只需打开“浙里办”APP的利民补助“一键达”应用，点开“幸福清单”便能知道自己已享受和可享受的政策清单，实现全市个人政策补助申请“一屏查、一处领、一键达”。

利民补助“一键达”应用登陆“浙里办”APP。温州市财政局供图

　　补助资金“一键达”破题“政出多门”

　　据介绍，利民补助“一键达”系统横向打通了民政、残联、教育等17个部门数据系统，纵向贯通了全市14个县（市、区）、功能区，率先为老人、军人、残障人士等13类人群细分具体补助事项。系统搭建初期，政策“政出多门”问题是一大难题。

　　“我们搭建这个系统的出发点就是为了便民利民惠民，如果不解决‘政出多门’问题，就背离了我们的初心。”温州市财政局基层财政处处长虞安平介绍，为此，温州市财政系统发挥主导力量，全面梳理各类到人到户补助政策，制定温州市利民补助资金兑现操作细则，强化利民补助资金管理，规范资金兑现流程，切实提高资金使用效益。

　　一边通过取消不必要的环节，另一边借助省市县各级部门业务系统和数据的打通，58个子系统自动并联，市县两级民生项目所涉及的审批环节全部归集到利民补助“一键达”统一端口申领，让资金直达更快一步，并实现了业务流程统一管理、审批事项闭环流转，补助效率大幅提高。

　　“像移民参加城乡居民医疗保险个人部分补助这一‘免申即享’补助项目，原来从启动、申报、审批到资金发放要1个多月，现在经系统智能匹配，统一端口申领、发放，预计1-2天就能完成资金兑付。”虞安平说。

　　据悉，目前已有1000余个民生补助项目完成清理整理，纳入利民补助“一键达”办理清单。

温州市财政系统利民补助“一键达”观摩推进会。温州市财政局供图

　　资金监管“一键破”落实“基层减负”

　　以往补助政策申领过程中，基层多头对接、环节冗杂、工作量巨大，且由于数据孤岛、信息不畅等问题，存在资金发放错发、误发、漏发，政策绩效难评估、投放不精准等问题，资金安全存在一定风险。

　　财政奖补政策事关群众切身利益，如何做到应补尽补、安全直达？据介绍，利民补助“一键达”系统按照事前、事中、事后三个阶段分类设置红色、黄色、绿色等三色风险预警功能，并实现了补助资金全过程在线留痕可追溯管理。

　　“‘一键达’系统搭建的过程，实际上也是为基层减负的过程。”虞安平说，在流程再造和制度重塑过程中，上收乡镇（街道）、学校等层级补助资金发放权限，重塑基层补贴发放模式，重新定义规则、流程，精简全链条业务环节。“审批流程优化后，原先各类政策下放乡镇（街道）等层级的90个审批环节全部取消，基层负担进一步减轻。”

　　温州龙湾区取消97所学校的预决算、资金分配、计划审批、学校支付等业务环节，由龙湾教育部门一次审批、一次支付；鹿城区将14个部门补贴事项归集收至主管部门，由主管部门统一核发，预计共为14个街道减少约150项次补贴审批事项。

　　“利民补助‘一键达’是浙江省首个集政策审批、资金发放为一体的平台，希望接下来我们能够继续发挥财政力量，将更多补助政策归入其中，解决群众‘政策不会配、金额算不清、资金到账难’等难题，扎实推动‘我为群众办实事’取得更大实效。”温州市财政局相关负责人说道。

　　据介绍，自该系统上线运行以来，温州已“一键”兑现补助资金4305.53万元，惠及群众65278人次，预计每年将惠及400万人次，发放补助资金30余亿元。（徐景萱）

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