从第158名跃升78位，今年2月，在商务部公布的2020年国家级经开区综合评价榜单上，丽水经济技术开发区解锁了“全国80强”的新成就，这是丽水经开区自2014年升格为国家级经开区以来，在全国经开区年度综合考核排位最高、进位最快、跨越最大的一年。

俯瞰丽水经开区。丽水经开区管委会供图

构筑五大产业集群新格局、多措并举落实“双招双引”、主动融入长三角一体化……地处浙西南腹地的丽水经开区，创新运用“跨山统筹、创新引领、问海借力”三把“金钥匙”，实现了“全国经开区‘后进生’”的成功逆袭。

逆袭的关键是什么？“历史告诉我们，越开放越发展。经开区是改革开放的成果，是经济发展的主战场，必须走在开放的最前沿。”在丽水经开区相关负责人看来，答案是“开放”。

既要引进来，也要走出去，打造“飞地”是丽水经开区在开放发展之路上的重要举措。

直线距离约340公里，从丽水到上海，坐高铁最快只要2.5小时。7月14日，位于上海张江的丽水国际科创中心内，泽璟制药（浙江）有限公司正在对新研发中心进行场地规划设计，现场一派忙碌景象。作为“科创飞地”首批入园签约企业，泽璟制药“大有来头”，是中国首家以科创板第五套标准上市的未盈利企业。今年6月8日，由入驻丽水国际科创中心的泽璟制药上海研发团队参与研发的1类新药甲苯磺酸多纳非尼片正式获批上市，成为晚期肝细胞癌治疗领域十多年来第一个在单药头对头比较的大型Ⅲ期临床试验中OS优于索拉非尼的小分子靶向创新药物，是国家重大新药创制的成果之一。

“张江是有名的‘药谷’，对我们医药企业而言是块‘风水宝地’。这里集聚了大量创新要素，我们非常希望在这里实现孵化功能的同时，又能实现产业落地。”泽璟公司负责人介绍，在丽水国际科创中心，企业将建设研发总部，未来原料药生产项目将同步在丽水经开区落地。

坐落于上海张江的丽水国际科创中心。丽水经开区管委会供图

去年以来，丽水经开区积极落实长三角一体化战略，以平台建设践行“问海借力”，在上海张江科学城和张江药谷核心区设立了丽水市首家驻沪“科创飞地”——丽水国际科创中心，借助上海张江的人才优势和平台优势，发挥经开区的土地空间优势和扶持政策优势，聚焦创新药和类似药，重点支持生物医药企业研发中心入驻，并以政策引导企业在经开区建设生产基地和销售总部，形成“研发在上海，生产销售在丽水”的沪丽协同产业培育创新模式。

占地18亩、面积2.1万平方米的丽水国际科创中心，已入驻了在纳斯达克、香港和科创板上市的10余家企业。经开区今年上半年从上海引进项目35个，总投资56亿元，其中制造业项目15个，未来将打造成丽水市第一家符合国家级孵化器标准的跨省域“科创飞地”。“我们把上海‘飞地’也当作一个‘城市会客厅’，作为跟客商谈判的据点。”丽水经开区投促部部长应刚秋介绍，除了上海，目前经开区在杭州、宁波都建立了“飞地”，“我们在宁波杭州湾打造的飞地园区，占地100多亩、具备产业化条件，企业可直接‘拎包入住’进行生产，同时正在筹建深圳、北京、苏州‘飞地’。”

跨山越海，既向发达地区借力腾飞，同时也在欠发达地区找寻机遇谋求共赢。在2000公里外的中国老挝磨憨—磨丁经济合作区打造一片占地2000亩的“海外飞地”，已被丽水经开区提上日程。据了解，老挝享受着全球多个国家的免税政策。“通过这块‘海外飞地’出口我们丽水和浙江的产品，就可以绕开一些国家和地区的高额关税，也能在东南亚地区进口热带水果和矿产资源，引进一些资源类项目，降低我们国内企业的生产成本。”提到“海外飞地”，应刚秋表示，经开区目前还在谋划建设两个跟国内保税仓相连的“海外飞仓”，分别在匈牙利和西班牙，届时经开区的合成革、机电等产品就能更加便捷地销往海外。

从省内到省外、再到海外，一处处“飞地”架起了对外开放的大桥梁。作为中国重点侨乡，丽水具有天然的华侨资源优势。以“侨”为桥，2020年12月18日，经开区在英、法、美、德四国设立的海外招商引才联络站正式揭牌，同时除德国外的3个海外孵化器也开始运营，组建起“招商专员、驻点干部、专业公司、海外代理”系统招商团队，目前已成功引进意大利雕刻机器人、德国双旋翼直升机、加拿大3D打印血管等一批高层次人才项目。

进一步扩大开放，走向国际。经开区分管招商引资副主任陈磊表示，接下来，经开区还将在日本、瑞士、意大利等地建立招商引才联络站，开展“云招商、网洽谈”，吸引更多海外产业项目、科技要素和高端人才落地开发区，为开发区经济高质量绿色发展注入强劲动力。

丽水经开区海外四国招商引才联络站牌匾。丽水经开区管委会供图

今年5月31日，一份关于共建中欧（丽水）中小企业合作区的战略合作框架协议，又署上了丽水经开区的“大名”。搭建中小企业公共服务平台、开展专精特新企业服务未来、申报国家相关政策支持……未来，经开区将与工业和信息化部中小企业发展促进中心、中国中小企业国际合作协会进行多方面合作，为全国中小企业的发展贡献经验和样板，提供新的发展模式。

日前，国家商务部投资促进事务局同意在丽水经开区设立CIPA数字经济创新赋能中心丽水分中心，将导入海内外优质商业资源，打造由国家部委主导并挂牌的开放创新平台。

CIPA数字经济创新赋能中心，是商务部投资促进事务局根据国内外经济形势发展变化发起并推动、联合IBM等知名企业，为地方政府及园区提供包括梳理产业链调整趋势、规划当地产业重点发展方向，导入国内外知名品牌和生态、培育孵化创业创新项目、企业标准认证和人才培训等多项服务，推动形成具有较高附加值的特色产业集聚。

丽水经开区相关负责人表示，经开区将充分利用CIPA创新赋能分中心优势，围绕科技赋能、渠道赋能、人才赋能、产业赋能，促进科技创新，打通产业上下游渠道，培养急需人才，赋能其他产业，推动构建长三角地区合作创新共同体，打造全国数字经济创新高地。

“十四五”开局之年，浙江省被赋予高质量发展建设共同富裕示范区的历史使命。如何抢抓全省共同富裕战略机遇？陈磊表示，丽水经开区拒绝走传统工业区的老路，同时不再定位于山区开发区，而是逐渐向“国家级沿海省份开发区”靠拢，积极对标浙江要求，突破自我不设上限，以更大力度自主开放助推高质量发展。

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