记者10月27日从嘉兴市国资委获悉，嘉兴市发改委、市国资委近日联合印发《嘉兴市国资国企改革发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），值得一提的是，这是嘉兴市在国家和省构建国资系统三级规划体系背景下出台的首个国资国企五年规划。

　　《规划》紧紧围绕“服务全市经济社会发展、实现高质量发展”两大任务，积极推进“监管方式蝶变、国资布局蝶变、发展模式蝶变”三大战略，深入实施“创新驱动、布局优化、改革增效、质量提升、风险防控、监管提质、人才培养、党建引领”八大工程，系统提出了“十四五”时期嘉兴全市国资国企改革发展的总体战略和发展目标，为嘉兴市国资国企“十四五”发展绘就崭新蓝图。

　　推动发展质效新跨越

　　力求布局结构再优化

　　今年8月，嘉兴水务集团与民营企业天健水务、北京金科环境合作签约，开启了“产业+技术+资本”合作新模式，成为浙江省内第二、市级首家水务行业混改国企，水务集团的混改实践，也是嘉兴国企改革的一次有益尝试。

　　企业股改上市，是现代企业发展的必然选择，无论对企业自身的做大做强，还是对区域经济更好更快发展，都具有举足轻重的作用。记者注意到，《规划》重点提出积极落实“上市100”专项行动，梯队管理分类推进企业股改上市，形成一批有较强影响力的行业龙头企业，同时，全面落实董事会职权，探索建立董事会向经理层授权的管理制度，明确细分领域冠军对标先进，为经济社会发展和共同富裕奠定更加坚实的物质基础。

　　近年来，一批又一批科研院校集聚嘉兴，几乎在每个发展壮大的企业背后，都会有高校、科研机构“智囊”的助力，而《规划》则提出加强与科研机构、高等院校合作共建联合实验室、技术中心、研发基地，以院地合作模式参与打造湖区科创平台，积极推进高能级产业生态园建设，旨在为嘉兴国资国企发展提质赋能。

　　众所周知，国资国企担负着地方经济建设“主力军”的使命，因此，在聚焦重点工作，服务大局方面，《规划》提出深度融入国内国际双循环，全面融入长三角一体化发展，加快推动市域一体化发展，培育壮大战略性新兴产业和未来产业，实现国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业、关键领域、重点基础设施集中。

　　此外，《规划》还对国资国企在强化存量资源整合，优化增量资本投向，加强企业主业和投资管理，加快同质化业务整合，推动企业瘦身强体等方面作出部署，旨在逐步形成功能明确、主业突出、分布合理的国有资本布局结构。

　　促进监管效能新提升

　　实现党的领导再加强

　　国有资产既要有效防止流失，更要保值增值，最终实现“做强做优做大国有经济”的目标，那么这个目标如何更好地实现？嘉兴国资国企通过实施监管提质工程，积极构建国资监管大格局，全面深化经营性国有资产集中统一监管。

　　据悉，《规划》提出深入实施分级分类监管，积极探索差异化监管途径方式，动态调整国资监管权力清单和责任清单，构建新型考核评价体系，数字赋能提升国资监管水平，健全风险管理体系，加强重点领域风险防控，重视债务结构性风险，建立重大风险监测预警机制，实现对重大风险的动态管理和有效管控。

　　不仅如此，《规划》还在加快推进国有资本充分授权放权和强化监管，不断完善三级授权模式的市场化国有资本授权经营体制作出部署，提出深化劳动、人事、分配三项制度改革，全面落实国有企业经营管理自主权，以中长期激励等多种形式，加快形成利益共享、风险共担的长效机制，以分层分类、规范有序推进竞争类企业开展混合所有制改革，深度转换经营机制激发活力竞争力。

　　党建是国有企业的“根”和“魂”，党建强则企业强，一直以来，嘉兴国资国企把党的政治建设作为推进国有企业党建工作的首要任务，不断深化党的领导融入国有企业公司治理制度机制，加快构建基于中国特色现代企业制度的新型经营责任制。

　　而《规划》提出继续大力实施党建引领工程，切实加强党对国资国企工作的全面领导，推动落实党委理论学习中心组学习巡听旁听制度，探索构建“党建创效”评价体系，推进党建工作与生产经营深度融合，并实施党建工作责任制综合考评，积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。

　　此外，《规划》还在纵深推进清廉国企建设、人才队伍建设、领导班子建设等方面作出部署，以形成风清气正的良好政治生态，通过充分发挥企业政治优势、组织优势，进而推动国资国企发展焕发新气象。

　　未来五年，嘉兴全市国资国企也将奋力把“规划图”转变成“施工图”“实景图”，为推动嘉兴蝶变跃升跨越发展，擦亮“七张名片”，建设“五彩嘉兴”，打造“重要窗口”中最精彩板块，推动建设共同富裕示范区的典范城市，争创社会主义现代化先行市，作出国资国企更大贡献。

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