丽水龙泉是浙江省最大的林区县（市）之一，林地面积占市域面积的84.4%，林农占全市总人口的67.5%。过去林地权属通过指山为界确定四至，界址模糊，甚至存在重叠的现象，在实际林地山场管理中容易造成权属纠纷，在日常生活生产中产生的行政争议案件时有发生。

龙泉是浙江省最大的林区县（市）之一。龙泉市委宣传部供图

权属不清起纠纷难执法 精准落界化纠纷促稳定

公益林权属不清，一直是全国林业部门管理中存在的难题，也成为引发山林纠纷矛盾的导火索。近年来，随着公益林补偿资金逐年增加，公益林权属不清引发了补偿金错发、漏发、分配不均等情况，林农之间的纠纷、涉林信访件正逐年增多。

如何破解公益林权属不清这个难题？2020年以来，龙泉市在“大综合一体化”行政执法改革中，依托“益林共富”多跨场景应用，运用“无人机+平板电脑+卫星影像图”的“线上+线下”联动落界模式，解决了大量因界址不明等问题产生的纠纷，让行政争议在源头上化解。目前，龙泉已完成全市173万亩公益林100%落界和12.2万亩商品林落界；解决公益林矛盾纠纷600余起，山林纠纷从2019年的584件下降至2021年的4件，下降了99.3%。

“益林共富”多跨场景应用实现山林精准落界。龙泉市委宣传部供图

“糊涂了十来年，终于弄清楚了。”龙泉市住龙镇红星村村民范有森心情大好，公益林数字化落界了却了他心头的一桩大事。范有森家原有公益林382亩，公益林数字化落界后，公益林界址明晰，他家的公益林面积增加到534.9亩，净增152.9亩，每年补偿资金增加5351.5元。

此外，2021年以来，龙泉市以“大综合一体化”行政执法改革为契机，推动“一支队伍管执法”进国家公园，在龙泉市纪委的监督下，创新钱江源——百山祖国家公园综合治理，在百山祖国家公园龙泉保护中心兰巨、屏南、龙南、瑞垟、均溪5个保护站设立综合行政执法队执勤点，定人、定岗、定责入驻，加强百山祖国家公园内生态环境、自然资源、自然保护区、野生动植物保护、林业有害生物防治检疫等执法检查，更好地促进森林资源保护和管理。

唤醒沉睡资源 做好“山上文章”

“益林共富”多跨场景应用不仅在山林纠纷调处上发挥着重要作用，还全面“唤醒”了沉睡的森林资源。

“益林共富”多跨场景应用。龙泉市委宣传部供图

为便于林地流转，再次盘活森林资源，龙泉试行林地经营权流转证制度，在带动林民增收致富的同时，也促进了林业产业发展。龙泉在“益林共富”多跨场景应用中还专门开发建设了“经营流转”子系统，集中发布林地流转信息，推进供需精准适配，实现林地流转信息“一键发布、信息归集、资源共享”。

“去年，我在灵芝谷成功流转公益林2000多亩，用于扩大林下经济仿野生灵芝栽培，既不影响这里的生态保护，又可以增加林农的收入。”某农场负责人说，“益林共富”多跨场景应用，不仅提供了便捷的贷款途径，还能精准找到合适地块进行高效林地流转。如今，该农场灵芝基地规模已经达到了2590亩，2021年年产值达500多万元，带动林农120多人在家门口就业，人均增收8000多元。

迭代升级多跨场景应用 打造龙泉特色数字服务平台

“益林共富”多跨场景应用横向联动17个部门，集成98项业务数据，纵向贯通7个层级，以需求为导向、以用户为目标、依职能定模块、按业务建功能，依据“分类统筹、清单管理、应用推广、开放共享、风险防范”的工作机制，打造全新的线上便民服务中心，增加商品供求、政策补助、许可办理、经营流转等模块，进一步提升林农林企获得感，形成独具龙泉特色的数字服务平台。

“益林共富”数字服务平台。龙泉市委宣传部供图

龙泉市林业局相关负责人表示，下一步，该局将继续迭代升级“益林共富”多跨场景应用，提升林农林企服务功能，优化森林资源管理，促进林业产业发展，带动林农增收致富，为山区共富提供龙泉经验。（叶驰龙、林欣颖、陈飞飞）

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