浙江省龙泉市素称“浙南林海”，全市共有林地398万亩，林地面积占市域面积的86.6%，其中生态公益林有162.5万亩，是浙江省最大的林区县（市）。靠山吃山，林地是龙泉农民赖以生存的基础，也是实现共同富裕的最大资源。

近年来，龙泉开展公益林数字化改革，全力做好“山上文章”，创新“益林富农”多跨场景应用，严格保护生态资源，补齐山区县发展短板，提高林农收入，奋力打造共同富裕山区“县域样板”。

确权明责，守护绿色宝藏

“山界清楚了，补偿金也明确了，以后再也不需要跟其他村民因为公益林地界问题闹矛盾了。”龙泉市八都镇白角村村民杨朝仁用手机登录“浙里办”App，通过“益林富农”场景应用平台查看自家生态公益林的精确位置、界线、面积和补偿金额后，露出了满意的笑容。

公益林落界权属不明，一度是全国林业部门管理的老大难问题，也成为引发林地纠纷矛盾的导火索。近年来，随着公益林补偿资金逐年增加，公益林落界权属不清这个历史遗留引发了补偿金错发、漏发、分配不均等问题，林农纠纷、信访件逐年增多。

龙泉山林航拍图。龙泉市委宣传部供图

如何破解公益林落界权属不明这道难题？龙泉首创公益林数字化精准落界，建成公益林数字化落界系统，通过卫星地图以及无人机现场勘查相结合的三维呈现方式，由各乡镇干部、村干部及林业工作站的工作人员组成工作组，与村民沟通确认林地边界，并第一时间在系统中勾绘林地矢量图，精准标注经纬度，公益林落界精准率从原来的86%提高至现在的99%以上。

公益林的边界归属划清后，林农们的公益林补偿金这笔账也算得一清二楚。原本需要层层下发的公益林补偿金，直接简化为由县到户“一键直达”，有效杜绝了截留、冒领补偿金等微腐败现象。2020年，龙泉共精准发放7052万元补偿金，资金发放到户率从75%提升至100%。

点“林”成金，唤醒沉睡资源

“只要在手机上点一点，就能把自家的公益林拿来贷款，实在是太方便了。”住龙镇龙星村村民张高忠通过龙泉市创新开发的“益林富民”多跨场景应用，足不出户在手机上就实现了一键贷款。更令他惊喜的是，贷款不到2个小时就发放到银行账户上。有了这笔钱，张高忠准备搭建新大棚，发展林下经济。

公益林也能贷款，这事放在以前张高忠是想都不敢想。由于生态公益林的特殊性质，它既不能砍伐也不能随意抵押买卖，这就导致龙泉的林民们只能望“林”兴叹。

“益林富民”多跨场景应用平台手机页面截图

龙泉市林业局联合龙泉农商银行创新打造“益林贷”，将林地地役权补偿收益权等作为质押担保，对依法设立林地地役权的供役地企业和自然人实施授信贷款，有效解决了企业和林农融资难、贷款难等问题。

截至目前，龙泉累计实现森林资源资产贷款57亿元，户均贷款9.1万元，78%的林农受益。林农手头有了钱，拿去发展林下经济、森林康养、生态旅游等产业，这样一来，龙泉的生态更美了、产业更强了，百姓也更富了。

此外，龙泉还在全国率先试行林地经营权流转证制度，全市林权流转率达29%，占丽水的67%。林地流转起来，大量沉睡的山林资源被唤醒，促进林民增收的同时，也带动了龙泉绿色经济的发展。龙泉还专门成立了生态资源流转中心，集中发布林地流转、生态产品等信息，推进供需精准适配，实现林地流转“一键交易”。

数字赋能，推动基层智治

过去龙泉的林区管理，一直存在部门之间职权交叉、服务效能不高的问题。龙泉林业局找准“小切口”、做好“大场景”，通过搭建“益林富民”多跨场景应用平台，实现部门之间的多跨融合、高效协同，聚焦“山到组、钱到户、贷到手、活经济、解纠纷、防微腐”等重点，系统推出落界确权、生态信用、绿色金融、流转交易、林区智治5大核心业务56项具体业务，将这些业务集成在平台上统一办理，实现涉林事项100%网上申报、网上审批。

龙泉数字林业驾驶舱。人民网 王萧萧摄

与此同时，龙泉林业局还创新“以数字化转型促进山林纠纷诉源治理”机制，依托基层治理“四平台”，排查上报山林纠纷320余起，100%化解600余起遗留纠纷，山林矛盾纠纷下降30％以上，山林权属信访问题下降89％，涉山林纠纷诉讼案件立案下降40％；贯通省级护林巡查系统，实时动态监测预警森林火灾、病虫害，变“人防”为“智防”；建立涉林廉政风控系统，对涉林项目建设和公益林资金发放实行“红橙黄”三色预警，变事后监督为全过程智慧监管；探索出台“益林富农”生态信用管理办法，挂钩丽水信用“绿谷分”，推进掌上生态公益认养。

“接下来，我们还将进一步梳理核心业务，不断完善‘益林富民’多跨场景应用，在生态信用、森林碳汇、网上商城等方面进一步探索研究，将它打造成为林农共同富裕的‘解锁码’、林业生态产品价值实现的‘转化器’和林区智慧治理的‘安全阀’。”龙泉市林业局负责人表示。

分享让更多人看到