7月28日，全國創新產品質量安全監管機制工作交流會在嘉興召開。會上，嘉興市實施產品質量“三分”智慧監管新模式在會上作展示交流。

產品質量智慧監管工作浙江走在全國前列，而嘉興又走在全省前列。國家市場監管總局質量監督司司長劉敏表示，浙江在產品質量安全智慧監管、機制創新、平台建設等方面先行先試，做了大量工作，積累了不少成功經驗，取得了顯著效果，值得全國各地借鑒學習。這次會議在嘉興召開，也是為了把嘉興乃至浙江試點工作的成果進行分享。

一種智慧管控新模式

“有些地方從風險預判和處置出發，開展產品智慧監管，而嘉興產品質量‘三分’智慧監管新模式是從產品質量監管本身出發，重塑監管機制、再造監管流程，從根源和面源上探索產品質量智慧監管新模式。”嘉興市市場監管局副局長馬雲龍介紹。

去年，從疫情智慧化防控中獲得啟發，嘉興在全省率先探索產品質量“三分”智慧監管新模式，將產品分為高、中、低三類風險，企業分為風險、非風險兩類，並依據風險企業佔比賦予區域紅、橙、黃、綠四種顏色，看顏色知風險，實現基於風險的精准管控和智能監管閉環。

這一創新監管模式自推出以來，又不斷進行完善，並經受了實踐檢驗。今年6月1日，在海寧試點的基礎上，嘉興市產品質量“三分”智慧監管系統全面上線。這意味著，“嘉興模式”全面成形。

嘉興市市場監管局產品質量監管處相關負責人介紹，該系統是區域內產品質量的全面展示平台，能夠做到一圖知全貌、一圖知風險、一圖知重點。該系統通過搭建“監管重點摘選—監管類別判定—任務智能下達—釘釘檢查反饋—復查整改落實”的智能監管閉環，實現了從“紙上辦案”到“網上辦案”的轉變，詳細回答了智慧監管“怎麼管”的問題。

“三分”智慧監管新模式還改變了原來的無差別撒網式監管，以數據為導航，實現了精准監管，提升了監管效能。據測算，“三分”智慧監管機制實施以來，全市重點監管企業總數減少了16.47%，產品質量監督抽查批次較實施前減少了18.40%，監督抽查經費同比下降了3.92%，對不合格企業強化監管抽查覆蓋率提升了5%。

一次融合治理創新

正是在重塑監管機制、再造監管流程的過程中，嘉興不僅建立了產品質量“三分”智慧監管新模式，而且還收獲了“副產品”。

在對全市7000多家重點工業產品企業實行產品分級、企業分類、區域分色的標准體系建立過程中，嘉興制定出台了《產品質量安全分級分類分色管理規范》《產品質量安全“一圖一碼一指數”管理規范》兩項地方標准規范，將全市249種產品納入系統中，實施差異化監管。

經過一年多的工作實踐，嘉興構建的產品質量“三分”智慧監管平台將所有產品質量監管事項、數據運營、移動檢查均納入平台體系，建立了產品質量安全分級分類分色監管標准化體系，掌握了產品質量安全智慧監管體系的話語權，並入選省級年度標准化試點項目。此外，嘉興產品質量“三分”智慧監管新模式還獲評2020年全省市場監管系統改革創新案例和2015年至2020年嘉興市“十大法治案例”，專利申請已獲國家知識產權局受理。

從這個意義上說，嘉興產品質量“三分”智慧監管新模式將政府數字化改革、法治創新和監管創新進行了融合，是一次“一石三鳥”的融合治理創新。

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