12月28日，中國共產黨杭州市上城區第一次代表大會開幕，這是新上城區組建以來的首次黨代會。

　　過去五年，上城區經濟社會各項事業發展取得顯著成效，先后獲得國家級生態示范區、全國社區治理和服務創新實驗區、全國義務教育發展基本均衡區等一批國家和省市級榮譽。如今，“擁江攬湖走運”的“金靴子”正在新一輪經濟社會高質量發展之路上奮力奔跑。

杭州市上城區。上城區委宣傳部供圖

　　作為浙江省會城市中心城區和浙江紅色根脈重要承載地，上城區在此次黨代會上提出，今后五年將聚焦“融合、創新”發展主旋律，構建“一軸引領、雙核驅動、五星輝映”空間新格局，全力打造“五個新高地”，持續提升區域能級和核心競爭力，加快建設獨具韻味的國際化、現代化共同富裕典范城區，奮力展現排頭兵風採、領頭雁擔當，努力在新征程上打好頭陣、當好先鋒。

　　韻味——

　　繪好鮮明底色

　　“一部杭州史，半部在上城。”上城山水相依、湖城合璧，既有巷弄“煙火氣”，又有繽紛“高大上”，既有厚重“歷史感”，又有活力“新風尚”，是“最杭州”韻味的重要承載地、展示地、體驗地。

　　“‘韻味’是上城最鮮明的氣質底色。未來五年，我們要把‘獨具韻味’作為上城高質量發展的獨特氣質和鮮明底色，貫穿到全區各領域、各條線、各層面的工作中去，更好地向世界展示傳統與現代交融、精致與靈動兼具、優雅與活力並蓄的生活場景和人文氣象。”上城區委主要負責人說。

德壽宮遺址項目正殿效果圖。上城區委宣傳部供圖

　　在上城區望江路和中河路交叉口，一座大型宮殿的基座初現雛形。這裡是南宋皇城遺址綜保工程的“開山之作”——德壽宮遺址保護展示工程暨南宋博物院（一期），該工程採用建筑復原、遺址展陳、數字展示等方式，原模原樣“復刻”德壽宮風貌，力爭在杭州亞運會前，能夠與杭州市民展開“親密接觸”。

　　上城韻味離不開宋韻文化的傳承展示。作為南宋皇城遺址所在地、南宋文化發祥地和全國宋韻文化積澱深厚、保留完整的地區，上城正在奮力打造宋韻文化新高地，通過全域宋韻展示窗口建設，生動再現典籍中、文物中、遺跡中的上城。

　　著眼宋韻文化傳承發展的同時，上城還致力於做大做強文化產業，日臻完善文化服務體系，成為文化浙江的戰略節點、國際交流的重要平台。過去五年間，電視劇《雞毛飛上天》《麥香》榮獲全國“五個一工程”獎﹔今后五年，上城提出將繼續做優做美鳳凰山南影視基地，大力扶持影視產業發展，力爭有更多作品入選全國“五個一工程”等重點獎項。

　　此外，上城區之江文化產業帶“兩極”也在持續推進建設。上城將積極融入錢塘江詩路文化帶和之江藝術長廊，加快推進國家（杭州）短視頻基地、吳山地下空間、五堡七堡TOD等重點項目，加快文化和數字經濟、金融服務、商貿旅游、健康養老等產業融合發展，努力建設國際“文化會客廳”和“旅游首選地”。

　　兩化——

　　錨定發展路徑

　　過去五年，是上城奮力拼搏、銳意進取的五年，城區綜合實力大幅提升，離不開國際化、現代化這一堅定的發展路徑。

　　“國際化、現代化是對歷屆區委發展目標的一以貫之、一脈相承，是我們要達成和展現的奮斗願景、宏偉畫卷。”上城區委主要負責人表示，站在新的歷史起點，要貫徹新發展理念，把“兩化”作為上城推進高質量發展的“金鑰匙”，邁向共同富裕的“指南針”，不斷提升城區綜合競爭力、引領力、輻射力。

　　近年來，上城區以金融為代表的高端服務業優勢凸顯，累計入駐省級以上持牌金融機構122家，佔杭州市總量四成以上。今后，上城旨在圍繞建設長三角南翼金融中心，推動杭州金融城和玉皇山南基金小鎮實現功能互補、聯動發展，全力打造輻射浙江、鏈接全國、走向國際的高端服務業中心。

　　在引導金融資本助力共同富裕示范區建設的同時，上城將以打造創業創新中心為指引，促進金融與科技深度融合，全力推進國際金融科技創新中心建設。一方面加大科技投入，推進國家高能級平台建設﹔另一方面支持企業建立技術研究中心、重點實驗室，在大數據、區塊鏈、元宇宙等新技術領域先行先試。

湖濱步行街。上城區委宣傳部供圖

　　同樣目標錨定國際化的還有新消費生態。上城區緊抓杭州爭創國際消費中心城市契機，不斷提升“三圈三街”能級，持續提升“數智時尚消費第一區”的輻射力、知名度，消費活力領跑浙江省，湖濱步行街獲評首批“全國示范步行街”。

　　圍繞“一軸雙核五星”空間格局，上城以錢塘江黃金岸線為主軸，有機串聯產業、科創、文化、生態、生活空間，著力構建職住平衡、產城人高度融合的世界級濱水活力區，持續優化現代化城區空間格局。

　　現代城區離不開“深耕”品質生活和精細治理。打開“產城融合”的窗口，上城區全域完成老舊小區改造和浙江省領先的未來社區建設，生態環境和人的全生命周期多元化需求不斷滿足，不斷賦予居民幸福感和獲得感。

　　此外，通過系統性推進基層社會治理，上城區打造了全國最具安全感的現代城區，今后也將不斷健全黨組織領導下的居民自治、民主協商、社會參與機制，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

　　典范——

　　把握方向目標

　　當高質量發展建設共同富裕示范區的時代課題和光榮使命交給浙江，作為省會城市的中心城區，上城又將怎樣在新的趕考路上繼續交出高分答卷？

　　“上城有基礎有條件，更有責任有能力在共同富裕的趕考之路上創造更多可復制、可推廣、可借鑒的鮮活經驗。”上城區委主要負責人提出，要將“典范”作為未來發展的角色定位和目標要求。

　　過去五年間，上城積極探索、創新突破，在深化改革之路上卓有成效——“股社分離”“城管驛站”“共享醫療”等58項創新舉措向全國推介，數字法治系統和“數智減負·一表通”場景建設走在浙江省前列。

　　此次上城區黨代會提出，要縱深推進數字化改革，扎實突破重點領域改革，成為浙江省精准服務、整體智治的改革引領先行示范區。為此，上城區需要聚焦重點領域和重大需求，深化拓展“數智減負·一表通”“鳳凰金融智審3.0”“東站未來樞紐”等場景應用，打造更多具有上城辨識度和省市影響力的數字化改革標志性成果。

　　打造全國營商環境標杆城區，在如何當好“店小二”方面，上城也走在前作示范。近日，由上城區四季青街道參與起草的城市和社區可持續發展商務區國家標准正式發布，並同步推進ISO國際標准制定。杭州中央商務區所提供的高質量營商環境服務優秀做法，為國家標准的制定貢獻了“上城方案”。

楊柳郡智慧健康站。上城區委宣傳部供圖

　　社區是社會治理的最小單元，濃縮著老百姓對美好生活的期盼和向往。伴隨著“共同富裕”號角的吹響，始版橋、荷花塘、楊柳郡、景芳等未來社區建設項目正在如火如荼進行。上城將探索實踐以“社區鄰裡坊”為基本架構的共富“試驗田”，形成舊改版未來社區的“上城模式”，全力打造綠色低碳智慧的“有機生命體”、宜居宜業宜游的“生活共同體”、共建共治共享的“社會綜合體”。

　　“我們要讓世界透過‘上城之窗’看到建設共同富裕美好社會的火熱實踐和光明前景。”上城區委主要負責人表示。（張夢月、李凌婧）

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