改革試驗任務全面落地實施、油氣全產業鏈建設取得重大成效、加快建設亞太鐵礦石分銷中心、加快推進自貿區數字化改革、推進產業協同發展、成功召開四屆世界油商大會……自2017年4月1日挂牌成立以來，浙江自貿區舟山片區堅持系統化、特色化、差異化發展，圍繞“三個1億噸”目標，聚焦油氣全產業鏈等大宗商品投資貿易便利化、自由化，深化改革探索，全力推進“一中心三基地一示范區”建設，取得顯著成效。

“高分答卷”背后，浙江自貿區舟山片區高質量發展的動力引擎是什麼？

黨建聚合起各方資源

五年來，舟山始終堅持“自貿區推進到哪裡，黨建工作就跟進到哪裡”，在全市重大項目一線全力推行“支部建在項目上、黨旗插在陣地上、黨員沖在火線上、組織關愛在心上”的項目黨建“四上”工作法。

黨員先鋒突擊隊在魚山大橋建設現場。舟山市委組織部供圖

“項目黨建”推動黨組織的戰斗力順勢轉化為項目生產力，形成了“黨員領頭干、大家跟著上”的干事創業氛圍。浙江舟山綠色石化基地項目是展示“重要窗口”的標志性戰略大平台，黨建工作全面融入項目建設的各個領域、各個環節，創造了綠色石化基地項目“十年任務四年完成”的“舟山速度”“舟山效率”。

舟山保稅船用燃料行業協會黨建聯盟是舟山打造的首個行業黨建聯盟。該黨建聯盟通過“黨建+業務”雙向融合發展，打造了自貿區黨建“新樣本”。

保稅船用燃料行業協會黨建聯盟共設立了燃油供應類企業、倉儲駁船類企業、配套服務類企業、口岸監管單位等4個功能型子聯盟，建立明確黨建聯盟及各子聯盟工作職責和協作關系的責任清單，搭建樞紐式黨建平台、完善開放式運行架構、開展形式多樣的共建活動，形成條塊結合、有效覆蓋的良好氛圍和凝聚態勢。

保稅船用燃料行業協會黨建聯盟實行聯席會議制度，黨政機關、國企、“兩新”等組織不同隸屬關系的黨組織定期交流議事、互通信息﹔通過數據互聯互通、審批流程再造、監管手段創新、計量規范重塑等方式，聯通“內”“外”，建立完善公眾監督機制，破解保稅燃料加注過程中的突出問題。

如此一來，保稅船用燃料行業協會黨建聯盟便可以利用行業集群優勢，通過黨組織牽線搭橋幫助企業解決燃眉之急，構建“機關+”“龍頭企業+”模式的分類指導幫扶機制，針對性解決企業在人才認定、子女入學以及住房保障等方面的困難和問題，搭建黨建信息化交流平台，完善黨員、職工全方位服務。

保稅船用燃料行業協會黨建聯盟成立以來，制定了一船多供、混兌調和、一庫多供、兩倉合一等一系列關鍵性政策，改革創新成果約佔浙江自貿區161項成果的四分之一，大幅提升舟山保稅船燃產業的國際競爭力。

結合自貿區建設中心工作和產業特色，舟山聚合各方資源推動成立自貿口岸、保稅船用燃料行業、石化新材料等7個產業鏈、工作鏈黨建聯盟，全市重大項目已設立各類黨組織130個，聚集黨員3500余人。

這些產業鏈、工作鏈黨建聯盟通過重塑組織體系“建鏈”、豐富組織活動“活鏈”、健全運行機制“興鏈”、實施數字賦能“強鏈”，凝聚起助推高質量發展的強大合力。

聚天下英才高質量建設自貿區

高質量建設自貿區，離不開一支優秀的人才隊伍。回顧2021年，舟山精准制定產業譜系、人才分布、引育路線三張引才“全球圖”，形成人才飛地、人才賽會和海納計劃三條引才“主干道”。全年引育“高精尖”人才數首次“破百”，同比增長22%﹔省級以上重點人才工程申報數、入選數均創新高，同比增長37%﹔全年引進高校畢業生同比增長22%。

2022年年初，舟山市出台《關於加快打造新時代海洋特色人才港的實施意見》，高規格提出“黃金六條”，從壘人才高峰、重實體經濟、引青年才俊、提平台能級、優賽會品牌和破雙創瓶頸等方面出發，為人才向浙江自貿區集聚奠定堅實的政策基礎。

作為2021年新落戶舟山高新技術產業園區的企業，浙江省碳景科技有限公司研發總監姚志賢直言看好舟山的發展：“這裡擁有自貿區、群島新區和綜保區的政策疊加優勢，特別對創新創業人才，有比海南、深圳前海、珠海橫琴更優惠、更有力的政策舉措。”

舟山圍繞石油化工、大宗商品交易等自貿建設重要領域、重大項目和重點企業需求，創新實施“自貿專才”評價體系，破除人才認定“四唯”傾向。油品計量人才張三軍就是首位通過“自貿專才”認定的人才。他說：“舟山能以創新價值和實際貢獻作為人才認定標准，給予我們這些沒論文、沒証書、沒高學歷的享受人才政策，感到非常欣慰，同時，也讓我鉚足了工作干勁。”

舟山國際人才社區。舟山市委組織部供圖

把人才“引進來”，關鍵要能讓人才“留下來”。為提升服務，營造高品質人才生態環境，舟山以數字賦能，打造了“舟創未來”人才智島系統，通過該系統的“一鍵智認”場景，人才認定審核周期由改革前的2個月縮減為1天，全市90%以上人才可實現“無感認定”。通過“一碼立享”子場景，人才可以通過“舟山人才碼”享受到政務、生活、雙創等5大類40多項服務，實現“辦事不出島、服務零距離”。

舟山給清華博士研究生王強的第一印象則是便捷、高效。2021年下半年，王強來到舟山入職的當天，就收到了E類人才認定通過的短信。隨后他通過“浙裡辦”APP申領到了“舟山人才碼”，在線挑選申請了一套60平方米的精裝修人才公寓，解決了住宿問題。

舟山市委組織部相關負責人表示，接下來，舟山市將繼續圍繞“海”“貿”特色，創新人才引育方式、完善人才政策體系、創建人才發展平台、打響人才工作品牌、迭代人才治理體系、優化人才發展環境，為高水平建設現代海洋城市提供強有力的人才支撐和智力保障。

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