“以前我們要打價格戰，到處找業務。現在，因為我們的工作質量出名，都邀請我們來做業務。”近日，杭州某建設工程招標代理有限公司建德分公司法人代表程文沖表示，“近年來，尤其是今年以來，建德工程項目中介行業經歷了大洗牌，一同競爭的230家中介的數量減少了一半，中介間競爭氛圍總體向好，非必要成本得到壓縮，工作質效不斷提升，建設單位在聘請我們時也更放心，實現了多方共贏。”

整治中介服務機構市場行為中存在的突出問題，是杭州建德貫徹落實“穩經濟”重大決策部署、不斷提升營商環境優化的成效，也是做好審計整改“下半篇文章”的答卷。

今年以來，隨著提級移送案件的處理，以及本地對相關問題中介機構負責人嚴肅約談、記入失信行為、審價費用全額收回等舉措的落實，對涉事中介形成有力的震懾，同時建德也作出了各項制度安排，推動審計查出問題的“治標”環節向“治本”環節深入。

“以往之所以會出現震懾力不足的情況，主要有兩點原因。一是中介管理基層處罰權限和依據不足，如根據《中華人民共和國資產評估法》，對於評估中介的行政處罰權在設區市以上人民政府﹔二是主管部門手段有限，在民事合同對違約責任不夠清晰的前提下，對民事關系和行政關系的處理邊界不夠清晰，通過主張民事權利維護公共利益的主觀能動性和工作方式方法存在不足。這些都影響對存在問題的責任追究，讓部分中介存在僥幸心理。”建德市審計局固定資產投資審計科科長盛顥明說。

建德市高度重視審計查出的關於中介服務質量問題，尤其是今年1月，在市委審計委員會第五次會議上，該問題被列入重大審計問題清單，並由市長領銜、成立專班，進行長效整改。此后，建德迅速成立由市紀委監委、住建等6部門組成的聯合整改專班，為問題整改與難題破解按下了“快進鍵”，80個項目在整改期內全部整改完畢，有效防止了財政資金損失，關好了貪腐的“后門”。

對於處理權限在上級政府主管部門的事項，審計機關和主管部門聯動協同，向杭州市住房保障局進行移送，推動杭州住房保障和房產管理局辦結首個提級處理案件，研究出台《關於明確我市房地產估價機構及人員監管職責的通知》，對區、縣（市）違法線索移送及資料交接進行規范，在體制層面為貫通上下渠道、多跨協同辦案作出了貢獻。

同時，建德緊盯整改長效落實，各相關主管部門啟動擱置多年的移送事項的處理，對項目涉及的中介機構負責人嚴肅約談、記入失信行為、審價費用全額收回，對涉事中介形成有力地震懾﹔聯合開展業務培訓，指導中介機構進一步規范執業行為、提升執業水平﹔對建筑業管理和中介管理制度進行了全面的梳理，制定出台了《建德市重大項目全生命周期服務管理工作機制》等6項制度，特別是《中介服務委托管理辦法》，通過格式文本巧用合同法維護政府合法權益，彌補行政處罰權限不足的矛盾問題。

“下一步，住建部門將鞏固深化工作成效，著力常態管理，統一市場秩序﹔完善協作機制，激發協作新活力﹔強化信用評價，推動行業健康發展。”建德市住建局黨組書記、局長倪國芳表示，“要著力建設‘中介服務有比較、中介行為有監督、中介環節有控制、中介人員有水平’的‘四有’中介，提升建設行業中介服務市場化、社會化水平，構建中介執業‘新生態’更好服務建德經濟社會發展。”（羅文）

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