杭州市余杭区从网络治理新需求出发，以智能化场景打造治网利器，按照“小切口、大场景”的思路，构建“清朗网络”智治系统，用“以网治网”的网络空间治理模式，创造了治理新成绩。先后成为浙江省委网信办相关系统和杭州市党政整体智治综合应用的区县特色场景。

　　余杭区“清朗网络”智治系统为何能够成功“出圈”？这首先得益于治理理念的变革。据了解，“清朗网络”智治系统总体框架为“1+6”，“1”为一个整体智治驾驶舱，目前已联通用户端一同接入浙政钉。“6”是围绕依法治网和以德润网，打造“治理+服务”多跨协同6大场景，覆盖互联网内容监管、网络执法、网络安全等网络综合治理重点领域。从违法监管、事后治理的“治网”理念升级为“办网之治+用网服务”双维发力。

　　其次是治理主体和对象的变革，带动了治理成效的蝶变。目前，余杭区先后吸纳浙江省网络公益研究院等机构、企业加入治理体系，依托数字化场景大力发展云上公益和网络普法，管理重点从“企业”一端转变为“企业、网民两端抓”。此外，余杭区将治理、服务场景从区级企业下沉到村社，开展以余杭仓前葛巷社区、良渚文化村社区为范例的网络文化专属服务、村社图书馆等便民网络服务。数字化场景的多跨协同作用，使得“清朗网络”智治系统成为连接涉网部门、镇街、平台、企业、网民的重要纽带。

　　治理手段的变革则体现了数字化改革的最大输出。“清朗网络”智治系统从数字化建设的技术单轮驱动升级为“技术+制度”双轮驱动。该系统依托数字驾驶舱平台，实现了“一图通览、一键预警、一网协同、一贯到底”，加强了网络内容管理、网络安全管理等网信业务全流程联动处置机制建设，明确分业分层监管、联合联动处置的标准要求，形成全链式闭环治理。

　　人工智能算法的加入，更使得治理环节从依法治网、以网治网的事后被动式处罚处置，转向数字驱动下的事前主动全周期治理，加强了对苗头风险的预警研判、事件处置的节点交办、办理结项的跟踪反馈。

　　以余杭区仓前街道试点建设浙江首个无人机瞭望哨——云上前哨为例，该点位设置在余杭未来科技城核心区，在此区域内发生消防、交通等方面的突发事件以及涉众经济类、涉稳突发事件时，可以通过无人机对现场情况进行快速核实。此外，在重点保障时期，还可以直接操纵无人机进行巡查。

　　目前，余杭区政府网络安全监测能力提升两倍，敏感级以上安全隐患出现数量下降七成，网站违规约谈数量减少五成；余杭区属政务外网平台（网站）遭受网络攻击次数从每天10余万次降到1万以下，攻击频率下降超过90%；网络内容违规信息应急处置时间从2小时缩短至10分钟以内，“清朗网络”智治系统在风险防范能力、安全防御能力、管理效能均成效显著。

　　余杭区相关负责人表示，下一步，该区将持续迭代升级，加快实现网络治理“事—制—治—智”体系变革，全力打造具备余杭辨识度、标识性的硬核成果，输出余杭样本，作出余杭贡献。（王瑜薇、贺文清）

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