1月7日，嘉兴市政府召开新闻发布会，发布《关于进一步加大惠企纾困帮扶力度的若干意见》（以下简称《意见》），以“真金白银”惠企助企，持续激发市场主体活力，提振市场主体信心。经测算，嘉兴全市2022年惠企纾困帮扶政策出台后，将为企业减负约333亿元。

　　记者了解到，在《意见》出台前，嘉兴市发改委、市经信局等行业主管部门专门开展调研，进一步排摸梳理了嘉兴企业当前生产经营中存在的问题和困难，尤其是针对企业反映的用工难、物流成本高、受疫情变化影响等问题。

　　因此，《意见》的制定遵循迭代升级、精准高效、提质扩面三大原则，重点突出企业获得感，共有四个方面26条政策。政策条款主要分为新增、延续、加码三个类别，其中新增政策13条，延续政策6条，加码政策5条，延续并加码政策2条。

　　从内容上看，此次《意见》共涉及四大方面。一是精准扶持，助推三次产业高质量发展。在农业方面，支持农业主体发展。在工业方面，加大技术改造扶持力度，鼓励开展节能减碳技术改造，支持企业建立技术（创新）中心，加强新建制造业项目生活服务用地保障。在建筑业方面，加快建筑业企业发展。在服务业方面，鼓励工业企业主辅分离，支持服务业企业规模上台阶，吸引知识密集型服务业企业落户，降低物流业成本，促进文旅餐饮消费。

　　嘉兴市发改委副主任顾志刚表示，服务业是嘉兴经济高质量发展的重要组成部分，与之前出台的服务业政策相比，此次政策的奖补力度更大，每条政策都加大了奖励资金标准。例如，在支持服务业企业规模上台阶上，此前政策将门槛定档为30亿元、20亿元、10亿元三个标准，此次新增了年营业收入首次超过5亿元和50亿元两个档次，奖励金额分别为5万元和50万元，鼓励更多行业头部企业做大做强做优。

　　二是开拓市场，构建国内国际循环新格局。支持企业拓展市场，开拓跨境电商业务，加大出口风险化解，提档加速出口退税。

　　据嘉兴市商务局总工程师刘吴宏介绍，跨境电商作为一种贸易新业态，对于稳外贸、促消费、助转型具有较大推动作用。为加快跨境电商发展，2020年，嘉兴成功争取了中国（嘉兴）跨境电子商务综合试验区、2021年又争取了跨境电商零售进口试点城市，在体制、机制、监管等方面为跨境电商发展创造了良好的条件。截至2021年12月31日，已有835家企业入驻跨境电商线上综合服务平台，2021年新增332家企业开展跨境电商应用。

　　“这次政策主要有两大变化，一是降低了门槛，二是提高了补助标准。”刘吴宏说，跨境电商作为一种新业态，以中小企业居多，很多处于起步阶段，希望通过这个政策可以鼓励更多的企业开展跨境电商业务，在当前国际疫情形势下，开辟新的进出口通道，既为企业打开新的市场，也为国际国内双循环提供新的支撑。

　　三是叠加优势，加大资源要素配置力度。加强能源安全稳定供应，降低中小微企业融资成本，落实配套贴息政策，提高中小微企业融资可得性，阶段性下调部分费率，落实普惠性税收减免政策，落实所得税优惠政策。例如考虑到疫情风险仍然存在，部分企业压力较大，阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策执行期限将延长至2022年4月30日。

　　四是加大力度，助推一季度经济平稳开局。支持工业企业稳产增产，支持第三产业加快发展，鼓励各地适度发放消费券。据悉，嘉兴下发了《关于做好一季度工业稳增长工作的通知》，明确了一季度主要目标，鼓励各地出台春节期间稳企业生产的政策，尽量减少春节放假带来的损失和影响。

　　值得注意的是，《意见》明确上年度能耗双控考核不达标的重点用能企业，企业综合绩效评价结果为D类、严重违法的企业不予享受。与原有政策冲突的按“就高不重复”原则执行。

　　《意见》出台后，预计将为企业减负约333亿元，其中减免各类税费300亿元，三次产业高质量发展财政奖补资金约30亿元，减征工伤保险和失业保险费率约3亿元。

　　下一步，嘉兴市级各有关部门将尽快出台操作细则，加快政策兑现进度，确保政策落实到位。

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