2月11日，杭州市国家营商环境创新试点新闻发布会召开，会上正式发布了《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》，共推出153项509条改革举措，杭州将加快形成一批可复制可推广的制度创新成果，为全国贡献杭州力量。

　　据了解，2021年9月，国务院常务会议审议通过《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，把杭州作为首批国家营商环境创新试点城市之一。杭州坚决扛起创新试点的主体责任，根据《实施方案》提出的目标，经过三至五年的创新试点，杭州市营商环境竞争力跃居全球前列、全国领先，政府治理效能全面提升，集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境。

　　《实施方案》改革内容涉及面广且具体，从进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制，健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，持续提升投资和建设便利度，更好支持市场主体创新发展，持续提升跨境贸易便利化水平，优化外商投资和国际人才服务管理，维护公平竞争秩序，进一步加强和创新监管，依法保护各类市场主体产权和合法权益，优化经常性涉企服务等十个方面提出153项改革事项，涵盖了国家明确的101项“规定动作”和具有杭州特色的52项“自选动作”。同时，《实施方案》对每一项改革事项均明确了事中事后监管措施，也逐项设计了过渡方案，确保试点工作稳妥有序推进。

　　优化营商环境的各类举措贵在务实管用，重在落地见效。在进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制方面，《实施方案》推出了7项改革事项，其中提到杭州将深化“一照多址”改革，扩大适用主体和区域范围；探索实施“一证多址”改革，便利企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构，全力支持企业扩大经营规模。

　　为了健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，杭州将从实施透明规范的市场准入、完善市场主体退出机制等举措出发，积极推进开办企业全业务“一网通办”、企业变更登记“一件事”改革、企业年报“多报合一”以及实施注销登记“同城通办”。

　　此外，杭州在持续提升投资和建设便利度方面共推出17项改革事项，《实施方案》提出要深化投资和工程建设项目审批制度改革，优化建筑工程管理和提升市政公用服务水平。

　　“近年来，杭州通过强化数字赋能、实施流程再造，连续4轮迭代推进425项改革举措，营商环境市场化法治化国际化水平明显提升。”杭州市发改委相关负责人表示，接下来，杭州将扎实推进营商环境创新试点城市建设，努力率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境。

　　市场主体是经济发展的底气韧性所在，是稳住经济和就业基本盘的重要基础。近年来，杭州营商环境持续向优，有力地激发了市场活力和社会创造力。2021年，杭州新设市场主体27.72万户，同比增长16.43%，每月新增企业超1.1万家；连续三年在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中位列第一。

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