法治，一头连着经济社会发展，一头连着人民群众平安幸福指数。

　　丽水市第四次党代会以来，踏着蹄疾而步稳的改革节奏，丽水市民主法治建设不断深入推进，五年的成绩单令人欣慰——

　　立法数量多、分量重、节奏快、效果好；敢于监督又善于监督，跟踪问效、一抓到底；一举创成“法治浙江（法治政府）建设示范市”，争创全国法治政府建设示范市；连续16年被浙江省委省政府命名为“平安市”，获评平安中国建设示范市，人民群众安全感满意率连续多年保持浙江省前列……

　　民主法治，汇聚起高质量发展的强大动力，营造了全民守法的良好氛围，社会和谐稳定的新篇章正徐徐展开。

　　依法治市 强化法治保障

　　九层之台，起于累土。

　　2019年6月，丽水成立市委全面依法治市委员会，全面推进依法治市工作。2020年12月，丽水市委四届九次全会作出“打造法治浙江示范区”部署，全面开启法治建设的新征程。

　　“法治保障”，是体现社会进步的重要标志。丽水市注重推动高质量立法。五年来，丽水市人大常委会致力推进“法治丽水”建设，协助市委出台了加强党领导立法工作的实施意见，积极推进科学、民主、依法立法，通过不断充实立法力量、完善立法机制、规范立法程序、提升立法质量，找准立法的“小切口”，按下了立法“快进键”，着力发挥地方立法的引领、推动和保障作用。五年来，先后出台了《丽水市南明湖保护管理条例》《丽水市文明行为促进条例》《丽水市城市养犬管理规定》《丽水市革命遗址保护条例》等10部充满丽水特色的地方性法规。

　　“山锦村的革命遗址保住了，我心里的一块石头也总算落地了。”因整村搬迁面临失保的中共处属特委机关驻地遗址，在《丽水市革命遗址保护条例》的法规依据下得到了保护，丽水云和县元和街道平里村党支部书记蓝堂昌开心地说。

　　作为浙江省首部革命遗址保护类地方性法规，《丽水市革命遗址保护条例》于2021年10月1日起施行，为守好红色根脉、赓续红色基因奠定了法治基石。

　　此外，《丽水市饮用水水源保护条例》就丽水市饮用水水源保护区生态保护、农村饮用水水源保护管理等进行规范，为群众喝上放心水提供了法治保障。《丽水市南明湖保护管理条例》针对南明湖管理体制、水质保护、保护规划等作了规范，优化了丽水城市环境。《丽水市传统村落保护条例》致力加强丽水市传统村落的保护和利用，为全市乡村振兴提供了有力的法治保障。《丽水市文明行为促进条例》巩固丽水市文明城市创建的成功经验和做法，进一步引导和规范市民文明行为，有力提高文明城市创建的法治化水平……回顾这五年的立法实践，一部部充满丽水辨识度的地方性法规的出台，是推进法治丽水建设的重要成果，为丽水市加快跨越式高质量发展提供有力的法治保障。

　　法的生命与权威在于实施。丽水市人大常委会在公布每一部地方性法规时，还会制订配套规定责任清单，及时函发有关部门，落实普法执法责任；同时积极开展立法后评估和执法检查工作，对《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》进行执法检查，对《丽水市饮用水水源保护条例》进行立法评估，通过建立健全法规制定、立法评估、执法检查工作闭环机制，确保法规实施见效。

　　全过程人民民主，是中国特色社会主义民主政治的基本特征和优势所在，是人民当家作主的必由之路。2018年，丽水市首次对民生实事项目进行票决。近五年来，丽水市实现了民生实事项目市县乡三级人大代表票决全覆盖。

　　科学民主的制度设计，让民生实事项目从征集、票决到最终“落地生根”的过程接地气、汇民心、聚民力，获得了社会各界的广泛好评。值得一提的是，票决之后，丽水市人大常委会继续组建监督小组，对民生实事项目实施情况开展全程监督，确保项目落地见效。

　　五年来，科学立法、民主监督，紧贴丽水实际，为丽水全市创新实践“绿水青山就是金山银山”理念，高质量绿色发展提供了有力的法治保障。

　　搭建平台 促进协商民主

　　“为民办实事，请你来协商”。

　　近年来，丽水市政协在建言资政和凝聚共识上双向发力，对委员会客厅、“请你来协商”和民生议事堂等工作进行了探索，加强和凸显了人民政协作为专门协商机构的独特作用。

　　“厚植社会主义协商民主文化”就健全协商制度、优化协商平台、丰富协商内容、浓厚协商氛围等方面提出意见建议，充分体现了协商民主的精神。“壮大产业集群，提升发展动能，推进跨越发展”，就加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级展开协商，提升区域竞争力。“创新引领，深化中国气候养生之乡建设”，就气候资源的生态价值转化、中国气候之乡品牌打造、项目建设规划等提出意见建议。“居家养老服务的丽水策略”，探索居家养老的丽水模式，助推丽水市养老服务高质量发展。聚焦“涉外婚姻”工作，助推依法建立涉外婚姻管理工作机制，提升管理效能和服务层次……一个个协商主题有效推动了一批民生实事的落实，厚植社会主义协商民主文化。

　　在选题上，协商工作精准发力。丽水市县政协提早布置“请你来协商”任务，提早和党委政府进行对接沟通，坚持党政点题、部门邀题、委员荐题、社会征题多措并举，以党委政府的中心工作和群众关心的热点难点作为选题方向。

　　在形式上，协商方式不断创新。丽水市县政协坚持以目标为导向，积极创新，通过上下联动、左右协同、网络互动等方式，进行跨区域协商、云端协商，探索推动政协协商与基层协商相衔接，不断叠加协商优势，放大协商成效。

　　建言献策精准，有力地推动了相关建议落地。“请你来协商”活动中提出的意见建议，多数已被相关部门采纳，为党委政府科学决策提供了有力有效的智力支持。

　　“委员会客厅”是省政协创新推出的一大特色履职平台。丽水市深化委员会客厅（工作室）活动，以牵头委员同心作表率，以工作团队齐心聚合力，以建言资政匠心显担当，聚焦核心工作，突出业界特色。

　　2020年9月，位于丽水摄影博物馆的丽水摄影之乡政协委员会客厅正式启用，并举办了“委员看浙江”摄影大赛等系列活动。这是全省首个以摄影家为主体的政协委员会客厅，为巩固精心培育的“中国摄影之乡”文化品牌，加快实现影像产业生态价值转换、实现“国际摄影名城”发展总目标作出贡献。

　　五年来，各委员会客厅（工作室）共开展活动232场次。其中“百名主席进百厅讲党史”、“我与示范区建设”恳谈、“同心向党聚合力，丽水之干争一流”大宣讲活动、市政协系统“十佳委员会客厅（委员工作室）”活动案例评选、委员会客厅（工作室）工作交流等一系列活动，更极大地增强了会客厅（工作室）团队的凝聚力，深化了会客厅（工作室）在界别群众当中的引导力和社会影响力。在省政协委员会客厅星级评比中，丽水市3个会客厅评为四星级委员会客厅，7个会客厅被评为三星级委员会客厅。

　　拉高标杆 深化示范引领

　　“丽水市一审行政诉讼败诉率3.3%，全省最低！”最近，丽水市法院发布的数据显示，丽水法治政府建设成效明显，不仅败诉率低，而且2021年行政诉讼发案量较上两年同期平均值下降10.41%。

　　法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。2021年，丽水市以超常规姿态，全面启动“决战三十天，决胜示范市”专项行动，一举创成首批法治浙江（法治政府）建设示范市。莲都、龙泉也一并创成了法治浙江（法治政府）建设示范县（市、区）。

　　随后，丽水市又向全国法治政府建设最高荣誉——全国法治政府建设示范市发起冲击，并于2021年9月底完成了创建申报工作。目标、载体、举措统筹整合，一体推进，丽水正以“用尽全力跳起来摘桃子”的拼搏劲头，打响创建“攻坚战”。

　　改革破题，全面加快政府职能转变。五年来，丽水市充分运用法治思维和法治方式促进改革、解决难题，丽水市法治建设群众满意度已连续五年居全省前列，并有4个项目在全省获得县乡法治政府建设“最佳实践”！

　　“从门难进、脸难看、事难办，到不跑路、网上办、指尖办，找政府办事越来越方便快捷！”丽水亿诚建设有限公司负责人许建红说，对于政府职能的转变深有体会。近年来，丽水将“最多跑一次”改革打造成“金名片”，机关内部“最多跑一次”改革得到省委省政府的高度肯定，并在全省复制推广，还荣膺“2019中国改革年度十佳案例”。

　　社会平安，是最大的民生。五年来，丽水市按照中央和省委决策部署，大力弘扬践行浙西南革命精神，从更宽领域、更高层次谋划推进平安丽水建设，走出了一条经济健康发展、社会持续稳定、生态底色更加靓丽的平安建设山区样板之路。

　　坚持一张蓝图绘到底，出台全省首个平安建设中长期规划文件——《平安丽水2025行动纲要》，明确提出“创建平安浙江示范区、打造全国最平安城市”奋斗目标。

　　坚持一条底线守到底，不断完善风险闭环管控大平安机制，率先构建“大调解”工作体系。针对重点领域风险隐患，开展专项整治，丽水全市刑事案件发案数连续8年下降，命案连续9年全破，安全生产事故起数、死亡人数连续17年实现“零增长”。

　　坚持一张报表考到底，在全省首创“平安报表”管理法并不断迭代升级，通过一张报表真正实现“感知平安、传导压力、比学赶超”三效合一的集成作用。

　　坚持一支铁军锻到底，深入推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，全面锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

　　种种坚持之下，2021年，丽水市获评平安中国建设示范市。这是继2017年成功夺得全国综治优秀市、2020年成功夺取全省首批一星平安金鼎后，丽水市在平安建设领域国家层面获得的最高荣誉。

　　五年来，丽水用心不断加快民主法治进程，爱国统一战线巩固发展，与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事持续深化，群团改革全面完成，军民融合深度发展，实现全国双拥模范城“三连冠”。

　　政治更安全、社会更安定、人民更安宁……丽水民主法治建设的新画卷，惊艳呈现。

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