丽水出台浙江首部规范绿道管理的政府规章
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近日,丽水出台《丽水市绿道管理办法》(以下简称《办法》),将于2022年1月1日起正式施行。这是浙江首部规范绿道管理的政府规章。
绿道是丽水一张靓丽的生态名片,对发展绿色经济、促进农民增收致富、提高市民的幸福感发挥了重要作用,是惠及广大市民百姓的民生工程。截至2020年,丽水累计建成绿道3022公里,其中,瓯江绿道主线430公里,瓯江绿道支线248公里,县(市、区)特色线2344公里,有机串联起114个重点城镇,1080个村庄、105个2A以上景区和1943家民宿(农家乐),“一主四支多环”布局逐渐成型,基本完成主线串联、特色兼顾、山水尽显的绿道网络建设。
绿道越来越多,但保护和养护却存在困难。丽水市司法局立法处相关负责人介绍,绿道管理存在绿道权属如何定性、管理职责如何划分、绿道管理制度标准如何破题等问题。此外,从全省角度来看,绿道管理缺乏省级层面的统一立法,也没有制定出台地方性的法规,此前在丽水仅有部门规范性文件,难以较好地保护绿道建设性成果。《丽水市绿道管理办法》的出台,填补了浙江地方立法层面的空白。
《办法》对绿道进行了科学分类,将丽水绿道分为城镇型、乡野型、山地型,为确定工作重点与分类管理奠定了基础。《办法》对绿道规划、建设、管理、法律责任等方面作了明确规定,包括明确了绿道以及控制区内的禁止行为。例如相关管理部门将对占道经营、乱搭乱建、堆放杂物等破坏绿道行为给予相应职能处罚,最高可罚款5万元;构成违反治安管理处罚条例的,依法给予治安管理处罚。《办法》还着重厘清了综合行政执法、生态环境等各重点部门的执法范围,避免出现监管盲区。
由于绿道是一个线性工程,涉及到不同的区域和管理部门,因此该《办法》在法律条文上作了一定弹性的规定,赋予各县(市、区)人民政府可以根据绿道的功能和定位,合理确定本行政区域内的绿道管理单位。
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