开发商前期车位配比不足，停车难问题怎么解决；小区自来水改造，为什么只有部分楼宇享受；同一个物业公司，物业费凭什么收费比另一个小区贵……基层治理千头万绪，对于拥有2万余名居民的杭州市良渚文化村社区，压力不可谓不大。

近年来，杭州市余杭区良渚文化村社区以点带面、多点开花，不断推动自治、法治、德治、智治“四治融合”的社区治理现代化新格局，基层治理水平整体攀升。

村民当主角，发挥自治“主人翁意识”

虽是社区，这里的人却都以村民自居，今年61岁的王天学便是其中一员。2021年退休后，老党员王天学家加入了小区业委会，成为了一名居民议事代表，参与到基层治理工作。在社区治理中心二楼，有一间办公室，用于王天学日常矛盾调解使用。

“《村民公约》是我们村基层治理的一大特色和亮点。”王天学口中的《村民公约》是在2011年由社区居民自发修订的，共计26条。10年来，在社区党委引导下，居民共同遵守着涵盖健康环保、崇尚文明友爱、提倡邻里和谐等方面公约，以“村民”主人翁的姿态参与社区治理，让社区变得越来越好。

依托基层自治，将群众矛盾解决在萌芽接阶段。良渚文化村社区供图

不久前，王天学所居住的阳光天际小区进行二次供水改造，出现了不同声音。有群众提出质疑，如“自己居住的二期房子水质差，为什么不改造”“只改造一期商品房不公平”等。

“我也去了解了，水质差和这次二次供水改造不是一回事，但群众有意见，这事就要解决。”王天学联系了社区副主任黄佳，经过商议，决定召开一次“阳光议事”，一一解答。为此，除了党员骨干、居民代表、网格员和社区工作人员外，还邀请小区物业、余杭区水务集团、供水改造设计单位等相关部门。

“阳光议事”机制是良渚文化村社区党建引领基层治理的又一“法宝”。为深化基层民主协商，良渚文化村社区在阳光天际小区试点组建“阳光议事团”，通过组织引导党员、法律人士、贤达人士、人大代表等各方人士参与，开展阳光议事、邻里协商，及时发现矛盾并将矛盾消除在萌芽状态中，逐渐在小区形成了“开放说事、科学议事、合理办事、民主评事”的议事氛围。

最终，经过多方解释说明，小区二次供水改造是杭州的一项民生工程，阳光天际二期房子是水务集团直接供水，无需二次供水改造；而一期房子因为建设早，水质二次污染严重，属于杭州老旧小区二次供水改造范畴。对居民反映的水质差问题，相关负责人也给予了回答，是因水管老旧原因造成的。就这样，原本有争议的意见群体性矛盾纠纷，化解在小区、化解在网格。

目前，“阳光议事”机制已经在良渚文化村社区下辖各小区全面推广实施。自“阳光议事”机制建立以来，共组建了9支调解小分队，共有民间调解员86人，解决了包括物业选聘、文明养宠物、小区环境整治等各类问题80余个。

“情、理、法，是我参与矛盾化解的要诀。”王天学介绍，她很多时候起到的是中介作用，“业主有诉求，我们业委会转达到社区，很多工作还是要社区介入、政府支持。”

党建引领，打造基层治理“蓄水池”

“全体村民遵守村规民约，肩负起维护邻里之间尊重互爱、社区之内和谐文明的作用，这可以让良渚文化村的美德与礼序得到延续和传承。”良渚文化村社区党委负责人俞铭华感慨道。

通过走访调查，俞铭华发现良渚文化村起初拥有3931户村民，现在人数已扩展到了2万余人，居民来自五湖四海，有着不同的文化背景和价值观。俞铭华透露，“为了进一步促进‘新老’融合，社区计划开展全体居民重新签署一次《村民公约》的活动，提升居民的归属感和荣誉感。”

据悉，随着社区治理不断深化，良渚文化村社区从居民归属感入手，以众筹活动为载体，通过培育社区公益基金会、组建多元社团组织、完善志愿者服务体系，孵化出众筹书会、邻里晚宴等21个自有文化品牌，“公约志愿者”注册人数达2500余人。

以活动凝聚民心。良渚文化村社区供图

良渚文化村社区通过引领社团力量将“德治”理念转化为志愿行动，让居民广泛参与交通引导、垃圾分类宣传、环境整治、邻里互助等活动，实现“居民”向“村民”转变。此外，良渚文化村社区还强化法治宣传设施建设，建成五治文化广场、宪法角、法治图书馆等硬件设施，并设立了社区德治长廊，宣传社区好人好事和最美人物系列事迹，不断弘扬民主法治和榜样力量，实现德治教化。

目前，良渚文化村社区基层治理工作升级到了2.0版，以未来社区创建为契机，探索“四治融合”基层治理新模式。通过未来社区创建，该社区搭建了数字集成智治平台，通过“基层治理四平台”和“最多跑一次”等10余个数据系统互通融合，不断深化数据赋能，为居民提供了办理事务和政策咨询的便利。

“居民有问题之后，以前是拨打市长热线咨询，现在则通过未来社区‘我要报事’端口，描述出问题，由平台分配给相应负责人进行及时处理。”俞铭华介绍，希望通过基层力量，努力实现自我解决，确实需要政府部门处理的问题，则通过社区协调相关部门介入处理，努力做到大事小事就地调处。

基层治理好，良渚文化村社区入驻人群也出现了结对现象。“我们楼上觉得住得好，现在他姐姐也搬到小区来住了。还有原本住在西湖边的老杭城人，也搬到我们小区了。”王天学自豪地说。

相关负责人表示，接下来，良渚文化村社区将继续坚持党建引领，持续深化“四治融合”基层治理模式，全力打造“治理、生活、文明”共同体建设，为把良渚文化村打造成“善治”社区新样板。

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