2023年浙江省两会正在进行中。围绕中心大局，心系民生关切，来自各党派团体、各族各界的政协委员共聚一堂，重点围绕经济、政治、社会、文化、生态等方面的重要议题，向省委、省政府协商议政、建言献策。

聚焦省两会，共话新愿景。人民网浙江频道特别推出“两会好声音”系列策划，对话浙江省政协委员，聆听他们的感言与心声。

浙江金马逊智能制造股份有限公司董事长兼研究院院长林伟明。人民网 方彭依梦摄

“我长期从事航空航天高端金属导管塑性成形技术及智能化成套装备的研究，已经有二十年了。”浙江省政协委员、浙江金马逊智能制造股份有限公司董事长兼研究院院长林伟明介绍，第一年履职，他前期做了不少调研并准备了两个提案，主要关注山海协作和丽水“双招双引”工作。

山海协作工程是浙江省委、省政府为推动以浙西南山区为主的欠发达地区加快发展，实现全省区域协调发展而采取的一项重大战略举措。

“山海协作其实推出很多年了，一直在做并取得了不少成效，对于地区之间经济发展的平衡稳定也起到了很大帮助。”林伟明认为，当前在山海协作方面仍存在一些问题，产业链协作的重视程度不足，协作各方应当深化认识；山海协作考核机制的导向有局限性；山海协作的交流机制不够灵活。

“当前，山海协作考核机制要求导入项目为支援地区的产业项目，受限于支援地区的产业资源禀赋，可导入产业、项目与受援地区可能存在不匹配、不适宜的情况，不利于引进项目的科学、合理、可持续发展。”林伟明说，“同时，由于优质产业项目的稀缺性，一定程度上支援地区和受援地区仍处在招商引资的竞争关系上，影响了发达县推进优质产业转移的积极性和主动性。”

此外，林伟明表示，山区县与结对帮扶县市之间多方交流学习的平台，特别是高层次平台较少，山区县相互交流、学习不同地区山海协作先进经验的机会比较有限。

“在山海协作方面还可以更深入地推进，把山海协作的产业链做得更好，让其落到实处、提上高度，为共同富裕作出更大贡献。”为此，林伟明建议，在加快推进产业链山海协作项目招引的同时，不断完善产业链山海协作考核办法。

作为一名省政协委员，林伟明在关注山海协作的同时，还十分关注丽水“双招双引”工作的开展。他表示，推进“双招双引”是加快跨越式高质量发展的必然选择，也是创建革命老区共同富裕先行示范区的应有之义。

随着经济社会的快速发展，当前丽水的主要矛盾已经发生了变化，经济增长动能不足已成为丽水当前和未来发展所面临矛盾的主要方面。如何破题？

林伟明认为，答案是做大存量与扩大增量。但对于丽水这样一个加快发展地区来说，极为有限的存量是经济发展的基本盘，单独依靠做大现有存量，无论从时间上还是规模体量上已无法满足未来高质量发展的需要。“唯有坚持‘双招双引’，外引内育共进，招商引才并举，存量增量齐抓，才能突除路径依赖，破解瓶颈制约，为经济跨越式高质量发展输送持久动能。”林伟明说。

为此，林伟明建议，要在招大引强方面给予更多支持。“与周边兄弟市相比，丽水招大引强方面差距明显，十亿级以上制造业项目，特别是百亿项目较少，建议省里予以重点支持保障，常态化向丽水推送更多匹配度好符合当地产业发展方向的优质项目资源信息，统筹布局引导一批具有标志性、引领性重大产业项目以及国字头、中字号、三个500强企业落户丽水。”

另一方面，林伟明建议，要在要素保障方面给予支持。他表示，从目前来看，丽水土地、能源等要素制约明显，普遍存在“项目等地”的现象，建议省级层面能够考虑丽水山区市实际，根据相关文件精神，在要素保障方面给予更多支持、倾斜。

此外，他还建议，要在“飞地”政策方面给予支持。他表示，在实际实施中，“飞地”在建设和发展中仍然存在一些问题，因此建议省级层面进一步细化“飞地”政策，明确在“飞地”落地的项目、人才既享受飞入地政策，也在考核中作为飞出地项目。同时，通过政策引导“飞地”项目到飞出地投资，推动“飞地”成为产业培育的孵化器、加速器，实现从“输血”向“造血”功能转变。

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