“你们看，这里的山体走向和道路路线不吻合，设计方案还需要再优化。”3月20日下午，衢州开化水库工程建设指挥部工作人员方顺根来到开化水库库区，实地勘察库区地形，优化库区生产道路设计方案。带着设计图一路走，一路看，方顺根向身边的年轻干部传授起道路规划的经验。

方顺根今年60岁，曾任开化县规划局党组书记、县城改指挥部常务副总指挥。作为规划设计方面的资深专家，他经历过小桥头片区、钟山片区等多个城市改建项目。退职后，他主动报名担任“红领导师”，扎根开化水库项目建设一线，干起规划设计、土地征收、政策研究等“老本行”，为乡镇工作分忧解难。

在开化，像方顺根这样下沉一线的“退二线”干部，共有51位。通过申报、揭榜、调派等方式，开化组建起一支经验丰富、能力专业的“红领导师”队伍，完善考评机制，突出“六帮六带”，为基层赋能强基。“帮理论学习，带忠诚情怀；帮思路谋划，带乡村发展；帮攻坚克难，带项目推进；帮基层治理，带乡风和谐；帮党务工作，带组织建强；帮干净干事，带廉洁自律。可以说，‘红领导师’的身影，活跃在开化乡镇的各领域。”开化县委组织部常务副部长汪蔚翔介绍。

乡镇是承接顶层设计的“最后一公里”，人少事多、权小责大的结构性矛盾一直突出。2023年年初以来，开化深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，主动倾听基层声音，变问题为课题，变成果为政策。开化县委主要领导对15个乡镇逐个进行实地走访，与乡镇班子逐个进行谈心谈话，收集乡镇反映问题147个，并列出清单、进行交办、闭环管理，针对性地形成乡镇减负强基十八条意见。

汪蔚翔介绍，《意见》围绕松绑减负、赋能强基、严管厚爱，提出推动红领导师扎根乡镇、聚焦“清单化”厘清职责等十八条意见措施，量化明晰化，可操作性强，剑指乡镇财政收支平衡难、干部活力调动难、人权事权对等难、考评体系规范难、产业发展做强难这“五难”问题，推动形成“乡镇围绕中心转、部门围绕乡镇转、大家围绕基层转”工作格局。

最近，让开化“升龙苑”小区业主头疼的道路问题，终于得到了解决。“升龙苑”小区位于芹阳办事处山甸村，随着城镇化的加速，县城基础设施向农村延伸，但权责却没有得到应有的延伸。从小区门口至山甸村口的路段，被人为分为了两段，一段被认定为市政道路，完成了“白改黑”，另一段被认定为村庄道路，破损严重。在“大走访大调研大服务大解题”活动中，该问题被列入整改清单，交办给开化县住建局。目前，道路修复工程已完成立项，近期将启动建设。

“这个问题，其实与县乡职责交叉有关。”开化县委编办主任吴建锋介绍，目前，芹阳办事处参照乡镇进行管理，但却因为是县城所在地，存在县乡职责边界不清的问题，在涉及规划布局、城市维护、产业发展、基础设施等方面，均难以实现等同于其他乡镇的决策权。此次，《意见》也专门强调，要严格梳理乡镇“属地管理”事项责任清单、部门乡镇权责清单、政务服务事项清单，对于存在职责交叉的要予以明确，通过责任划分为乡镇减负。

为基层减负，为实干赋能。开化将进一步加大对乡镇的关心关爱力度，更大力度撑腰鼓劲、更大力度一线“墩苗”、更大力度选拔使用，让广大基层干部轻装上阵，更好担当作为，为开化跨越式高质量发展凝聚强大力量。

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