線上線下聯動監督。王嵐攝

　　在手機上進行外賣餐飲店后廚實時播放。王嵐攝

　　寧波移動推出服務套餐，推動經營戶加速進入“陽光廚房”新序列。王嵐攝

　　陳思佳制圖

　　打開餐盒，那些色澤誘人、香氣扑鼻的美食，讓我們大飽口福。不過你是否也有過這樣那樣的擔心：食品是不是真的從你點的餐館發出？食品制作環境與過程是否衛生？食品在快遞派送中是否安全可靠？

　　今年，在浙江省委省政府的統一部署下，市場監管、公安、人力社保、衛健、民政、工會等多個部門聯合攻關，浙江省在全國率先實施網絡餐飲治理“一件事”集成改革，創新打造“浙江外賣在線”數字化平台，涵蓋了平台管理、商家管理、廚房管理、配送管理、消費管理、騎手管理和辦案管理等多個應用場景。

　　目前，寧波正在加速推進“浙江外賣在線”應用。如果你擔心外賣制作過程不透明，那就從現在開始養成“看后廚點外賣”的好習慣吧。

　　“看后廚點外賣”走進市民生活

　　天氣炎熱，在天一豪景寫字樓上班的趙女士胃口不好，打算點外賣喝粥。與以往一樣，她打開餓了麼APP點餐，卻意外發現了一個新板塊——“陽光廚房”。

　　“‘陽光廚房’是什麼意思？”趙女士好奇地點開了圖標，頁面上有介紹：“在‘陽光廚房’板塊，可直接點擊進入‘商家’信息頁，點開第一張圖片，查看商家后廚直播。”看到這裡，趙女士馬上試了起來，“天一廣場周邊有好幾家粥鋪，有的可以看到后廚動態，有的看不到，我當然選擇可以看到后廚的。”

　　因為經常點外賣，趙女士非常關心食品安全衛生問題，一旦看到哪裡的外賣后廚又被曝光了，心裡就惴惴不安。但外賣的便利與多樣化選擇，讓她很難放棄，於是隻能邊忐忑邊點餐。“后廚直播讓我看到了整個廚房的操作環境和人員衛生防護情況。今天我下單的這家粥鋪，用的是不鏽鋼廚具，工作人員都戴著帽子、口罩和手套，地面干淨，食材擺放井井有條，這些場景讓我放心不少。”趙女士說，在新冠肺炎疫情還在蔓延的當下，外賣平台“陽光廚房”的出現十分必要，也很及時。

　　記者了解到，7月初，浙江省創新打造的“浙江外賣在線”數字化平台正式上線，實現了網絡餐飲從后廚到餐桌、從加工到配送、從線上到線下、從商家到騎手的全鏈條閉環管理。通過“浙江外賣在線”平台，外賣商家的“陽光廚房”將陸續接入餓了麼與美團兩大訂餐平台，讓消費者可以觀看商家后廚實景。

　　在浙江，從事網絡餐飲服務的商家有20萬余戶，年交易額達500億元。目前，寧波接入餓了麼與美團兩大外賣平台的餐飲單位已超3萬家。隨著外賣行業體量的增大，外賣商家良莠不齊、食品安全風險集聚、騎手交通事故頻發、用工權益難以保障等問題也頻頻發生。為保障食品消費安全，促進外賣行業健康有序發展，浙江省打造“浙江外賣在線”數字化平台，匯集監管、執法、維權、保障等七大應用場景，對外賣行業展開全方位監督管理。

　　“好吃又安全”寧波一直在路上

　　2018年，寧波市創新開發“陽光廚房”公眾監控平台，將全市符合條件的餐飲單位后廚視頻化接入平台，市民可通過東方熱線及其公眾號查看。

　　2020年，寧波市通過東方熱線平台，將經營外賣的店鋪數據統一推送至外賣平台上，消費者可以通過外賣平台查看相關店鋪的數據。可以說，寧波在讓外賣后廚變得更“透明”上率先作出嘗試，引導消費者先看廚房后點餐。

　　與此同時，寧波市自主研發了“寧波市網絡訂餐智能監控系統”，開展靶向性監管，加強網絡訂餐“以網管網”，實現對網絡訂餐“線上檢測+線下查處”的高效精准監管模式。

　　截至今年6月底，寧波市餐飲企業証照網上公示率達到99.81%，証照公示合規率達到99.62%，已實現線上巡查全覆蓋，累計下線違規入網餐飲單位4萬余家次，線下立案1527起，取締無証餐飲單位852家，移送公安機關8起，罰沒款1155.85萬元，三大網絡訂餐第三方平台累計被罰款125.75萬元。

　　“‘浙江外賣在線’上線后，我們快馬加鞭推進應用。”寧波市市場監管局餐飲服務食品安全監管處副處長盧峰介紹，寧波市將“浙江外賣在線”應用工作作為全市市場監管系統“我為群眾辦實事”的重要載體，明確以轄區銷量Top200入網餐飲單位、“無堂食”入網餐飲單位、綜合體及連鎖入網餐飲單位為重點開展建設﹔請電信、移動、聯通等運營商負責外賣餐飲企業攝像頭安裝和信號傳輸接入，餓了麼和美團兩大外賣平台公司負責寧波地區“陽光廚房”專區建設和推送。同時，請行業協會向會員單位發起倡議，支持“浙江外賣在線”應用落地，開展網絡餐飲“陽光廚房”建設。

　　“按原計劃，至11月30日，寧波將完成7500家網絡餐飲‘陽光廚房’建設。由於各方聯動順暢，入網餐飲單位參與熱情高，到7月底，我們已提前完成了這一目標。”盧峰說。

　　小攝像頭“倒逼”外賣商家講規章

　　實踐表明，將“陽光廚房”搬上第三方平台，以網絡直播的形式，把對外賣商家的監管從政府的“一雙眼睛”轉化為消費者的“無數雙眼睛”，是“倒逼”外賣商家規范經營、提升外賣食品安全的有效手段。

　　東部銀泰城三樓的茶百道，是最早加入“浙江外賣在線”數字化平台的商戶之一，點開餓了麼“陽光廚房”專區，茶百道往往位居前三。茶百道（東部銀泰店）店長鄧蕊君告訴記者：“接入‘陽光廚房’系統后，顧客隨時可能點擊視頻觀看我們的操作，因此我們應該做得更加規范。”同時，她也感受到了后廚直播帶來的巨大市場動力，“外賣平台對於接入‘陽光廚房’和食品安全狀況較好的店鋪予以搜索排名前置處理，形成正向激勵，最近感覺店裡的單子多了很多，店員們整天都很忙碌。”

　　據悉，東部銀泰城有75家餐飲單位，目前已全部意向接入“浙江外賣在線”。移動、電信、聯通等承建單位成立了專項工作組，為這些商家提供優惠降費政策，在不影響商戶正常營業的前提下快速安裝相關設備。

　　東部新城德厚街集聚了200多家店鋪，其中70余家做餐飲，並以外賣為主。在寧波市鄞州區市場監管部門的大力推動下，這批餐飲單位已基本裝上了攝像頭，正分批接進外賣平台開始后廚直播。

　　“失控貓·元氣燒肉飯”是其中一家月銷量3000+的“無堂食”外賣餐飲店。店長稱，安裝“陽光廚房”監控好處很多，“我不在店時，可以看到員工在后廚的工作情況，同時視頻直播也進一步提高了店員對后廚衛生的重視程度，現在如果有湯汁滴落在台面上，他們會馬上擦干淨。”店長透露，近幾天已有顧客在評論區反饋，稱能看到店裡廚房的直播，還挺清晰。“我們周邊寫字樓多，在這裡工作的‘白領’一般比較重視食品安全與健康，有了后廚直播，可以讓他們更放心。”

　　“董鮮生剁椒醬拌飯”是一家新店，老板董強強在獨立開辦“無堂食”外賣店之前曾是飯店廚師，對“陽光廚房”並不陌生。當他在商家交流群第一次得知“浙江外賣在線”平台落地、可全網直播后廚時，立即決定加入：“后廚管理也是一門專業技能，我自認為我的廚房經得起檢驗，早點上線，就能早一點讓消費者注意到我的新店。”

　　同在德厚街的一家鹵味店，曾是鄞州區市場監管局工作人員黃棟心中“臟亂差”的代表。隨著“陽光廚房”項目的推進，該店的食品安全意識大大增強，黃棟終於放心了。

　　實現“雲監督”還需各方再發力

　　外賣經營店鋪該如何參與“陽光廚房”建設？市市場監管局相關人員介紹，首先，由店鋪所在地的運營單位負責攝像頭安裝，他們將根據后廚功能布局、面積大小，安裝部署相應數量的攝像頭。“攝像頭安裝及可視區域包括食品粗加工、烹飪制作、專間、餐具洗消等﹔50平方米以下的小餐飲店能覆蓋以上4個區域的，可以安裝一個攝像頭。”接著，運營單位將把影像資料數據推送到省市場監管局“浙江外賣在線”數字化平台，再由“浙江外賣在線”將數據推送到外賣平台，消費者就可以在外賣平台的“陽光廚房”專欄裡看到相應的店鋪了。

　　記者了解到，雖然目前“浙江外賣在線”在寧波市的應用增長迅速，但也有商家因為各種原因未將數據上傳：有的擔心費用增加，不願意安裝攝像頭﹔有的雖然裝了攝像頭，卻害怕被實時監督，要麼不開，要麼將攝像頭扭轉令其拍不到關鍵信息﹔還有的玩起了“挂羊頭賣狗肉”，店家名稱與后廚直播內容無法匹配。

　　“作為新生事物，各方肯定有一個磨合過程，我們將逐步完善管理，將這一惠民工程真正落到實處。”盧峰介紹，目前市市場監管部門正在積極推廣銀企互惠模式，以減輕基層與商戶的壓力，構建成本更低、多方共贏的網絡餐飲“陽光廚房”建設運營工作機制。據悉，在象山，由銀行承擔相應商戶的“陽光廚房”建設運營，當地移動、電信公司承建，每家商戶每年隻需繳納480元的流量費。

　　寧波市還將開發在線管控新模塊，通過專屬APP，隨時查看各地的安裝進度，通過語音呼叫、短信通知等形式提示商家及時糾正不規范行為，在攝像頭邊上張貼印有市場監管部門LOGO及運營商聯系電話的標識牌進行警示。

　　與之配套，食品安全監管信息將進一步公開。全市將聯動發布“網絡餐飲”專題紅黑榜，通過扶優汰劣，倒逼入網餐飲單位合法經營。同時，加強專題指導服務，在“提質、擴面、增效”上下功夫，確保建設工程的質量和進度。

　　而對於未安裝網絡餐飲“陽光廚房”的商家，市場監管部門將重點加強線下的監督檢查，對於檢查中發現有食品安全問題的入網餐飲單位，將依法依規進行查處，並通報網絡訂餐第三方平台作下線處理。

　　記者了解到，接下來浙江省還將開展常態化網絡餐飲社會滿意度調查，建立動態晾晒“賽馬”比拼機制，實時顯示網絡餐飲平台、入網餐飲服務提供者和“外賣騎手”的綜合評價情況，推動形成健康規范競爭有序的市場環境。

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