近日，杭州臨安區天目山鎮指揮室視頻巡查員發現該鎮一都村山林附近在冒煙，疑似焚燒秸稈，他立即聯系一都村附近的網格員前去核實處置。僅僅過了兩三分鐘時間，網格員就趕到現場，制止了焚燒行為，並扑滅了火源，及時規避了有可能引發的森林火災隱患。

　　這起消防隱患的及時發現、高效處置，有賴於天目山鎮年初投入使用的指揮室“小腦”。

　　天目山鎮有關負責人介紹，有了監控探頭的賦能，和后台工作人員的協同，以及交辦事項的跟蹤督辦、事后評價、定期通報等機制，“人防+技防”實現了“1+1＞2”的效能。

　　為破解基層政府在應對處置各類民生事務和突發事件中效能不高、疲於應對的行政痛點，臨安借力數字化改革，以該區玲瓏街道、天目山鎮為試點，在鎮街層面打造“小腦+手腳”一網統管基層治理體系，努力開創數據匯集多跨融合、資源力量多跨整合、事件處置多跨聯合的基層治理運行新模式。通過搭建“三重三強”系統構架，不斷提升政府行政效能和處置效率。

　　“重塑+集成”，建強指揮“小腦”

　　依托鎮街數字駕駛艙，集成平安天目、防災天目、天目文旅等系統，接入警綜平台、行政執法監管系統、村社矛盾糾紛化解輔助運用、“平安浙江”“掌上基層”等平台，融合基層治理四平台，實現指揮高效、數據互聯、處置互通，突出“一室指揮全域、一屏掌控全局”。將指揮權、督導權、考核權“三權”合一，實施“指揮長崗”“綜合調度崗”“視頻巡查崗”“信息研判崗”“四崗”聯動，實現了突發事件處置1分鐘響應、5分鐘抵達現場、30分鐘初步處置。並對事件“接收受理—分析流轉—交辦處置—督辦反饋—辦結評價—績效考核”實施閉環管理。

　　“重組+捆綁”，配強網格團隊

　　“腦子”活絡，還得靠“手腳”勤快去落實落細。

　　為給“小腦”配強“手腳”，臨安選優配強基層、專業、社會三支力量，組建鎮街基層治理隊伍。配強網格長、網格指導員、專職網格員、兼職網格員“一長三員”和樓道（棟）長、村民小組長等基層力量，整合派出所、交警、司法、城管、消防、規資、環保等專業力量，協調民兵、志願消防隊、北斗和狼行應急救援隊等社會力量，組建鎮街基層治理隊伍，下沉到防區、村社、網格等最小作戰單元格進行“兵團作戰”，實現“人在網中走、事在格中辦”。

　　為讓“格中人”跑動起來，臨安區實施“網格建設提升年”活動，分別從提升工作質量、強化業務培訓、搭建展示平台、開展行業選樹等方面，提升“格中人”的業務水平和履職能力。平台還開展處置“星級評定”，評定結果運用到年終考核評價和評先評優。

　　“重建+細化”，做強清單式管理

　　通過對事件的分類交辦、分級處置、分期通報等“三張清單”的重新編制，做強清單式管理。激發“小腦”與“手腳”協同發力，使事件辦理全鏈條留痕、全過程可溯、全方位規范。

　　根據事件的輕重緩急，建立分級報告、分級指揮、分級管理、分級響應制度，一般事件自動派單、復雜事件組團聯辦、緊急事件特報聯動。並建立日、周、月事件跟蹤處置和分層通報清單。每月綜合分析整個鎮街的社會面的苗頭性、隱患性、趨勢性問題，在鎮街領導班子月例會時進行研判通報，為黨委政府科學決策提供依據。

　　平台啟用半年來，天目山鎮8支隊伍751人下沉54個網格，參與管理處置社會治安、疫情防控、集鎮秩序、生產安全等事務，共歸集矛盾糾紛、疫情防控等各類實時信息3000余條，聯動處置各類事件6000余起，平均處置時長由以往的10小時下降到22.8分鐘。全鎮信訪數、有效警情數、區長公開電話數均呈負增長。玲瓏街道矛盾糾紛閉環處置率達100%，“民轉刑”案件零發生，全街道91.24%的矛盾糾紛實現在村（社）層面化解。

　　目前，臨安區“小腦+手腳”一網統管基層治理體系建設，正在臨安各鎮街陸續推廣運行。

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