锦银社区是杭州余杭区余杭街道下辖的新社区之一，近年来，锦银社区坚持党建引领，推进基层民主自治，并以残障特殊人群和“一老一小”工作为抓手，将现代化社区建设理念贯彻其中，不断提升居民获得感、满足感、安全感。锦银社区也是余杭街道推进现代化社区建设的缩影。

关心特殊人群 提升公共服务

“我想把我的残疾证转到我们这边，需要准备什么材料，办什么手续呢？”锦银社区英特学府小区住户杨先生是山东人，小时候罹患小儿麻痹症导致双腿瘫痪，经鉴定为肢体二级残疾，终生无法行走，平时只能依靠轮椅行动，他的残疾证最早也落在山东省内。来杭州多年，杨先生生活早已稳定下来，他想把残疾证转移到所居住的地方。

“帮助杨先生解决残疾证转移后，我们的工作人员还记录了他的相关信息，社区工作人员和负责残联事务的工作人员择机一同登门看望杨先生，为杨先生送去了慰问品，帮助他申报残疾人职工养老、医疗保险参保补助以及残疾人重度护理补贴。”锦银社区工作人员说。考虑到杨先生正在创业，手头不宽裕，身体残疾外出也不方便，社区还为杨先生申请发放了一台手摇三轮车，并协助其额外申请创业场地补贴。

群众有所呼，施策所应不止于群众所呼，还得有发散性、前瞻性。给予特殊人群关怀，发展成果普惠共享，帮助特殊人群更好地融入社区、融入社会，打造“特殊人群友好型”社区，正是现代化社区建设的题中应有之义。今年以来，余杭街道大力引导社会各界力量“爱残、敬残、助残”，构建起“以舱一端一中心”工作模式，积极开展残疾人帮扶志愿服务，让发展成果惠及辖区残障人士。

关注“一老一小” 密切党群关系

“我是小区的住户，有中风史，还患有尿毒症，一周要做三次透析，我想问下社区对像我这样的生活困难的住户能否提供一些支持和帮扶呢？”英特学府小区的住户张先生向社区工作人员咨询，他的儿子长期在外务工，他本人又处于婚后独居状态，生活不便。

“张先生患有疾病，又是老年人，无人照料，社区应当担负起张先生一部分日常起居照料。”社区工作人员了解张先生的诉求后，第一时间向社区党群服务中心进行了反馈。

“张先生现在无人照料，一日三餐都成问题，我们安排了居家养老服务照料中心和社工给予其更多关注和帮助，并保证‘一老一小’关爱落实到位。”收到反馈后，社区党群服务中心进行走访认定张先生困难情况属实，经街道有关部门审批后，把他列为企退人员中的困难人员，为他安排了社区老年助餐服务。此外，社区联合居家养老服务照料中心还定期为张先生提供测血糖、量血压等基础医疗服务，经常上门慰问。

这样的场景在余杭街道十分常见。近年来，余杭街道以党建为统领，依托2个街道级党群服务中心和27个村社党群服务中心、服务驿站，延伸“2+27+N”红色矩阵服务优势，充分用好村社居家养老服务照料中心和助联体服务点，面向“一老一小”累计开展线上线下活动200余场次，辖区3个社区入选浙江省共同富裕现代化基本单元“一老一小”场景。

善用民主协商 推行基层调解

“我女儿被你养的宠物狗咬伤了，你作为狗的主人，必须对这个事件负责！”“我的狗从来不扑人，肯定是你女儿先招惹了我的狗！”……英特学府小区居民祝先生养的宠物犬从家中自行逃脱，在小区内蹿行时致使丁女士女儿受到惊吓受伤，双方争执不下，就解决方案与赔偿金额迟迟不能达成一致。

“既然事情已经发生，我们就要正视并解决问题。大家同在一个小区内生活，也算是缘分，与其继续争执，不如大家平心静气认真商量解决方案……”在锦银社区人民调解委员会的多次介入调解后，丁女士和祝先生双方最终接受了调解委员会提出的补偿方案，双方均表示满意。

“小区垃圾集置点陈旧，缺乏管理，存在居民乱扔垃圾的现象，严重影响了小区的面貌。”一位小区居民对垃圾集置点提出了自己的意见，锦银社区党支部委员会负责人将居民的意见记在了心上。

“了解居民的诉求后，我们与物业、小区居民进行沟通，确定改造具体方案并迅速落实，满足群众对于垃圾收集设施的需求。此外，我们还通过小区微信群、社区微信公众号等途径宣传垃圾分类知识，开展垃圾清理活动等，努力构建绿色锦银社区。”该负责人说。

锦银社区积极建立民主协商平台，推行“慧芯同治”“1+3+5”协商议事机制，增强社区、物业公司和小区居民的沟通交流，居民事就是社区事，凡事商量着来、商量着办，为居民解决了小区东门道闸改造、垃圾集置点改造等居民呼声最高的具体事宜。同时成立人民调解委员会，为居民们化解矛盾，保证矛盾不上交，隐患化解在基层，长期守护社区平安祥和。

民主协商机制是基层长治久安的法宝之一。余杭街道深化“民主协商领创”，以党组织为核心，创设特色化协商议事服务平台，完善协商议事程序机制，建立和宣传协商议事品牌，不断扩大、吸引居民参与小区协商热情，做大小区党建“朋友圈”。（魏星）

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