9月2日，紹興市深化城市基層黨建“契約化”共建現場會在紹興諸暨召開。自2020年以來，諸暨以“微改革”“微創新”項目為發端，全面推廣“支部建在小區上”，逐步破解社區治理困局，形成了“一子落而全盤活”的改革放大效應，城市基層黨建品牌成效初步顯現。

　　撐起小區治理“主心骨”

　　“已成功解決陶居苑東大門通行難題，向諸位匯報。”近日，諸暨市陶朱街道黨委書記應國偉打開社區微信群，就看到了這條好消息，對於陶居苑小區黨支部的高效辦事，應國偉感嘆道：“小區有了黨支部，居民就有了主心骨。”

　　陶朱街道地處經濟開發區，這裡村、鎮、城形態並存，人員組成復雜，並且治理力量單薄，社區與業委會運行捉襟見肘。社區治理亟需頂層設計，在諸暨市委組織部的指導下，陶朱街道率先開展了“支部建在小區上”的探索實踐。

　　2020年8月，陶朱街道將試點放在矛盾問題較多的開放式小區——鴻遠小區，並設計了“兩推一選”辦法、“十不能”聯審、“五不”公開承諾等一整套規章流程。“黨支部、監委會、業委會成員形成‘三套班子’交叉兼職，這樣便將小區治理在體制方面完全理順、打通，各主體都能在黨組織的領導和監督下有所作為。”陶朱街道有關負責人說。

陶朱街道鴻遠小區黨支部選舉。陶朱街道供圖

　　如今，以小區黨支部為核心，業委會、監委會、群團組織、物業公司等多方主體參與、縱向協同、橫向聯動的一整套變革型基層治理體系，正在陶朱各小區有序運轉，實現了從業主“群龍無首”到小區黨支部“群雁效應”形成的蝶變。

　　截至2021年6月底，陶朱街道36個小區已實現黨組織全覆蓋。一年來，街道社區的12345投訴量斷崖式下降，各小區黨組織主動辦結民生微實事86項，實現群眾微心願400余個，就地化解矛盾糾紛107個。

　　支部的服務半徑變小后不斷發揮示范輻射作用。今年初以來，諸暨市通過總結梳理“支部建在小區上”工作指引，推動黨組織建在小區上、網格內、商圈裡、樓宇中。

　　打好協同治理“一手牌”

　　今年暑假伊始，諸暨市暨陽街道江新社區就開設了青少年暑期公益課堂，來自江新、福門、江東、東興、金雞山等5個社區的志願者及其家屬可以免費聽課。這份“福利”來源於聯盟成員之間的資源共享，今年6月，江新社區攜手4個社區成立了“江鄰有愛”區域黨建聯盟。

暨陽街道“長弄堂”商圈黨建聯盟公益課堂進社區。暨陽街道供圖

　　“我們根據23個社區的區域位置、社區類型及優勢長處，著力打造若干個社區區域黨建品牌。”暨陽街道黨工委委員張甜甜介紹，黨建聯盟通過社區民警兼任小區黨支部副書記、黨員認領紅色樓道長、在職黨員進社區“亮旗”等舉措，推動黨建聯盟提質擴面，擴大區域治理“朋友圈”。

　　近年來，諸暨以“1+5+X”社會組織標准化建設為抓手，探索黨建引領“社社牽手”，提檔升級“暖心八件事”精品志願服務，健全完善居民服務體系，誕生了“江大姐調解”“陶朱老同志”“浣東同心員”等一批初具辨識度的社區服務品牌，形成跨層級、跨單位、跨社區的“大黨建”格局。

　　在諸暨，社區治理不是“獨角戲”而是一場“大合唱”。由黨支部領導、業委會主導、居民共同參與的小區“微治理”平台，通過推行共建單位輪值認領制，已實施“微治理”項目317個。今年1-8月，諸暨全市284個小區（網格）通過居民自治已解決小區環境整治、矛盾糾紛等問題1341個，12345、96345平台投訴件同比下降48.5%。

　　繪好數智賦能“一張圖”

　　數字化管家中心、智慧步道、觀影室……諸暨市浣東街道東盛社區內，集合了諸多共享設施和數字化運用場景，這是諸暨市正在打造的共享社區試點。走進管家中心，一塊大屏幕十分顯眼，它是“智安小區”數字駕駛艙，能夠集中展示“人、地、事”等匯總數據，小區高空拋物、人員出入、車輛進出等場景信息也一覽無余，使社區管理和便民服務更高效、精准。

浣東街道東盛社區數字駕駛艙。浣東街道供圖

　　建設共同富裕示范區以來，諸暨積極謀劃構建以“城市大腦+未來社區”為核心的應用場景，迭代升級“智慧暨陽”系統，縱深推進生活服務業數字化改革開發“諸事幫”數字平台，上線家政保潔、家庭維修、居家養老等6大類100余項家庭服務項目，大大提升社會治理現代化水平。

　　此外，為了更好地服務轄區群眾，諸暨還探索建立小程序“先鋒微家”平台，按照“居民點單、社區下單、黨員接單”模式，推動在職黨員進社區服務“亮旗”行動，催生了城市基層治理由各行其是、各自為政到共享共治的“蝴蝶效應”。據統計，今年初以來，諸暨市已開展各類活動520余場次，認領微心願8400余個。（何丹、趙升平）

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