自治智慧助信訪 群策群力和為貴

　　“大家都是同村人，又是鄰居，有啥不能坐下來談的？遠親不如近鄰，和氣添福氣。”近日，杭州余杭區仁和街道“和合”調解室成功化解一起鄰裡土地建房糾紛，上演了一出現代版“三尺巷”的故事。

“和合”調解工作室調解現場。仁和街道供圖

　　事情的起因是仁和街道東塘村村民丁某和謝某，因土地問題發生信訪事件。“和合”調解室接到調解申請后，從情、理、法等方面，對丁某和謝某進行多次上門引導。調解員話語真摯，當事雙方感觸頗深，最終達成和解。

　　以和為貴，和合善治。為實現群眾訴求“最多跑一地”，解決問題“最多訪一次”，近年來，仁和街道聚焦信訪現代化工作創新，將“和為貴”理念融入基層社會治理工作中，成立並運營“和合”調解工作室，鼓勵引導群眾通過先行調解等方式，以調促和、定紛止爭。

　　據了解，“和合”調解工作室由8名專（兼）職調解員組成，包括退休干部、退休企業負責人、退休教師、老黨員、退休法務工作人員等，負責各類基層信訪矛盾、疑難信訪積案的受理調處，將調解工作室打造成“做得好、信得過、叫得響”的信訪糾紛化解現代化工作品牌。自成立以來，共計受理街道各村社、良渚法庭各類矛盾糾紛案件、信訪案件960余起，成功調解案件700余起，為維護社區的安定穩定、創建和諧社會發揮突出作用。

調解工作現場。仁和街道供圖

　　“群眾糾紛，多數是小事引發。但處理不當，容易變成上訪事件。”談起基層的信訪治理工作，仁和街道相關工作負責人表示，傳承美德揚正氣、團結自治和為貴，這是仁和街道服務群眾的宗旨，也是治理信訪事件的妙方。“和合”調解工作室正是秉承這樣的宗旨，積極對轄區產生的各類信訪矛盾和信訪積案進行調處化解，真正促進各類信訪矛盾糾紛“處置在早、化解在小”。

　　除了打響“和合”調解室品牌，仁和街道還秉持“多元參與”治理理念，廣泛開展基層民主協商，有效解決眾多村社、小區信訪糾紛難題，走出一條“一核多元”信訪現代化特色之路。在獐山社區，通過打造“社區—業委會—物業管理”一體化運作，理順溝通渠道，搭建鄰裡聯動平台，化解糾紛矛盾。在和庭社區，組建黨群管家體系，實現小區治理內循環。雲會村通過搭建鄉村“微腦”，利用“e家人”平台，做好基層治理。同時，雲會村挂牌成立杭州市首個村級民主協商議事中心，圍繞美麗鄉村建設、垃圾分類等村民關心的重點問題，建立協商議事制度。洛陽村則充分發揮鄉賢的親緣、人緣、地緣優勢，推進村民自治規模化。

簽訂調解協議。仁和街道供圖

　　“村民民主意識不斷增強，村民的民主權利得以保障，民主管理內容逐漸完善，管理方式不斷規范，民主監督力度不斷加強。”仁和街道相關負責人表示，“一核多元”的基層自治信訪現代化特色之路，真正成為民意的“直通車”、群眾工作的“好抓手”、黨群關系的“連心橋”。

　　值得一提的是，為下好“一核多元”信訪現代化治理“大棋局”，仁和街道充分整合街道“基層治理四平台”等各類資源和力量，組織協調轄區內公安派出所、司法所、法庭、勞動監察中隊、退役軍人服務站等站所，在必要時參與信訪矛盾調解和積案化解工作，做到資源更加整合、機制更加創新、聯動更加順暢、群眾更加方便。同時，仁和街道充分利用在線矛盾多元化解平台等信息系統，開展信訪問題在線咨詢、受理等，拓寬群眾信訪投訴渠道，方便群眾在線提出訴求，提高辦理信訪件工作效率，提升群眾滿意度。

　　余杭信訪“言小方”點評：一核多元、村社自治。仁和街道通過加強民風德治建設，以“老百姓的事情老百姓商量著辦”的基層自治體系，營造共商共建共享的良好氛圍，把村社當做群眾信訪矛盾的“終點站”，讓信訪問題真正有效化解在基層，為信訪工作現代化夯實基層基礎，攜手群眾共同譜寫平安、和諧、共富新篇章。

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