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列出三张清单 突出重构重塑

金华以数字化改革推进全民安心医保

章馨予
2021年11月27日10:17 | 来源:金华日报
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  作为国家、浙江省级医保支付方式改革试点市,今年初以来,金华将全民安心医保城市作为民生保障数字化改革重大项目推进,聚焦百姓看病就医的“关键小事”,谋划推出“安心医保支付”应用,初步应用成效获得国家、浙江省医保局充分肯定。

  “改革首先要关注的是需求。长期以来,在原传统的住院按定额、门诊按项目、康复治疗按床日支付的方式下,医院主动控制医疗费用动力不足、意识不强,过度检查、过度用药、过度诊疗等行为较为常见,‘大处方’和‘套餐检查’等现象普遍存在。”金华市医保局党组书记周燕祥说,这些行为不但对疾病诊治没有帮助,还增加了老百姓看病就医负担,浪费了医疗资源和医保基金,亟须找到“良方”破解。

  医保支付在整个医疗卫生领域起着基础性和重大牵引作用。金华以此为突破口,围绕三张清单(改革、需求、场景)要求,在数字政府—浙里三医联动—浙里医保跑道上,按照“V”字模型建设“安心医保支付”应用场景。该场景贯通各级医保、财政、卫健委和市县乡三级医药机构等部门,梳理归集5200余项数据、26个数源系统,实现数据共享,由医保部门牵头卫健、财政、市场监管、人社、公安、税务、医药机构等协同部门进行任务分解,形成联动改革。

  目前,金华在全国首创住院“病组点数法”支付机制和康复治疗“PDPM分组床日”支付机制,在浙江首创门诊“APG点数法”支付机制,从而在国内率先构建起覆盖住院、门诊、康复等多元闭环支付体系。该应用场景以此为基础,引入住院DRG、门诊APG、康复PDPM三个国际前沿的分组打包工具,将金华历史上2~5年海量的群众看病就医费用数据,按照疾病相似、费用相近规则,运用大数据分组打包,每组计算平均价格,医保以此为打包价事先公告,医疗机构在保障医疗质量的前提下控制成本就能取得结余奖励,从而倒逼医疗机构增强促进合理治疗的内生动力,实现医保基金精细化管理。

  应用场景实现了三个新突破:重塑了医保定价规则,大数据精准找到医保基金支出、医疗机构收入和百姓就医负担三者间的平衡点,改变了原有人为定价方式。重建了医保支付流程,医疗机构申报病案和费用,医保部门依托DRG、APG、PDPM等先进工具进行病案分组、点值分配和医保支付。重构了医疗发展模式,在确保医疗质量前提下,注重成本控制,规范医疗行为,从而促进医疗健康可持续发展。

  应用场景运行以来,群众就医负担大幅减轻,过度医疗现象得到有效遏制,累计减负6.83亿元。医院收入结构也在不断优化,实现“一升三降”,服务收入上升5.2%,检验检查下降0.72%,药占比下降1.92%,百元耗材下降4.75元。医保基金支出更加精准可控,预计年度增长率可从20%下降至7%左右,2021年仅市本级门诊基金预计可节省8880.98万元。

(责编:叶宾得、康梦琦)

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