幾天前的一個晚上，浙江省寧波市奉化區莼湖街道章胡村召開了一次特殊會議，邀請村民來議一議村裡“道德庭”。

“學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，要求構建基層社會治理新格局。我們村的道德庭設立一年多了，這個做法好不好？下一步怎麼走？大家都說說。”村支書董國波拋出話題。

“道德庭，既是矛盾糾紛的調解室，又是道德教育的大課堂，還是村裡大事小情的議事廳。”村民董國追第一個發言：“四中全會《決定》提出，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。我們村的道德庭走的就是德治路線。”

道德庭庭長章世佩說：“道德庭作用很大，村民們也認可，要堅持下去。你看胡家的拆遷，多虧了道德庭調解。我看這個辦法好！”

這一起頭，大家議起胡家的拆遷糾紛。章胡村這兩年農房改造，擴建村道。村裡有條小道，隻有一米來寬，下雨天一片泥濘，被列入改造計劃。要拓寬，涉及胡家的一間祖屋。這間祖屋45平方米，由胡家四兄弟共有。對村裡的拆遷方案，三兄弟同意，隻有胡智達不鬆口。

於法來說，道路拓寬符合公共利益﹔於情來說，四兄弟中三人同意。村干部商議后，認為這有做思想工作的基礎，可以發揮道德庭的作用。不承想，董國波第一次上門時，胡智達“砰”一聲關上門，連門檻都沒讓踏過去。

奉化在全區推廣的道德庭，由民間德高望重、熱心公益人士組成，村干部解決不了的事，就請他們出手。章世佩是村老年協會會長，又是道德庭庭長，在村裡德高望重，但他最初上門時，胡智達也是撂下一句話：不同意！

道德庭成員多方了解，終於找到原因：胡智達得過小中風，以前是低保戶，康復后去工廠打零工，有了收入就被取消了低保，從此對村干部心懷芥蒂。

如何解開這個疙瘩？章世佩提議，先要了解胡智達的訴求，幫他解決實際困難，然后大家一起做工作、解心結。道德庭成員胡旭科在離村不遠的一家制造公司，幫胡智達找了份門衛兼廠區巡邏的工作，每月有2000多元固定收入。大家的關心讓胡智達感到溫暖，終於同意了方案。

董國波深有感觸：“十九屆四中全會提出，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。共建共治共享，一定要在農村落地生根。你看我們村改造，500多戶人家，300多戶都涉及，如果沒有協商，沒有調解，矛盾就會激化。下一步，我們還要再拓寬協商渠道，讓村民遇到大事小事都有地方說理，大家的事大家商量著辦。”

“就我了解，道德庭成功處理的矛盾起碼有20多起，我們村的和諧與建設，少不了道德庭。”村民王國意很贊成。

村民卓甩娟、黃倫明獻計獻策：“村裡外來人口日漸增多，要在外來人口管理服務上發揮道德庭作用。對外來人員提要求的同時，也要讓他們多些了解和參與。隻要住在我們章胡村，就是一家人，遇到問題要一起商量。”“我建議總結道德庭的成果，將一些成功化解糾紛的事例歸納梳理出來，形成制度，補充進村規民約，以制度管理村庄。”

奉化區委宣傳部副部長周女芬列席會議，聽罷連連點頭：“現在全區設立了379個道德庭，對化解矛盾糾紛、引領村風民風、方便群眾與基層組織溝通，作用很明顯。貫徹落實四中全會精神，咱們要在全區繼續創新推進道德庭建設，完善自治體系、夯實法治基礎、深化德治建設，提升‘三治融合’效果。”

《 人民日報 》（ 2020年01月04日 06 版）

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