以案為鑒 以案促改 寧波做實“一案五必須”治標更治本

“寧波市人民防空辦公室原副巡視員陳駿嚴重違紀違法，受到開除黨籍、政務撤職處分，降為四級主任科員。”

“寧波市軌道交通集團有限公司原副總經理張必龍嚴重違紀違法，受到開除黨籍處分。”

近期，市紀委市監委連發兩則通報后，在陳駿、張必龍工作過的單位，民主生活會、警示教育大會接連召開。

以案為鑒，以案促改，讓每一起案件成為直擊黨員干部心靈的震懾，成為化解和防范廉政風險隱患的警醒，正是寧波嚴格落實“一案五必須”制度，強化“不敢腐”的震懾、扎緊“不能腐”的籠子、筑牢“不想腐”的防線，一體推進“三不”機制建設的重要舉措。

通報 觸及靈魂的震懾

陳駿、張必龍嚴重違紀違法案例通報后，“震撼”“警醒”“沉痛”等詞語，刷爆了不少寧波人的朋友圈。

正如市軌道交通指揮部（集團公司）黨委委員、副總經理兼建設分公司黨委書記、總經理張付林所言：“之前從媒體上看到很多腐敗案例，總覺得離自己比較遠。但這是曾經朝夕相處、一起工作的同事，案件發生在身邊，內心觸動非常大。”

形成強烈震懾，正是通報違紀違法案例的題中之義。

隨著寧波推動全面從嚴治黨向縱深發展，一系列動真碰硬的舉措彰顯了“反腐敗斗爭永遠在路上”的堅定決心。同時，寧波始終堅持抓警示、明底線、促敬畏，每查結一起典型案件都必須進行案件通報、查擺剖析、警示教育、整改建制、回訪督促，實現懲治極少數、教育大多數。

2019年初，陳駿、張必龍就是在這樣案例通報的高壓震懾下，選擇了主動投案、主動交代問題。

陳駿在懺悔書中寫道：“看著葉繼鬆、任廣相繼落馬，我在黨紀國法的威懾下，將10萬元退還給了施某某的女兒……我寢食難安，鼓起勇氣向市紀委市監委主動投案。”

張必龍則表示：“我認真交代自己的問題，真正知錯知罪……請組織拉我一把，讓我在黑暗之中找到指路的明燈。”

值得關注的是，通報指出，“主動投案，主動交代違紀違法事實，可予減輕處分和寬大處理”。陳駿降為四級主任科員，“斷崖式”處理體現黨組織懲前毖后、治病救人的原則，也告誡全體黨員干部，如果步入歧途，要早日主動投案，爭取寬大處理。

2019年，57人向全市各級紀檢監察機關主動投案，而這一切，與縱深推進“一案五必須”制度是分不開的。

剖析 由人及己的檢視

權力意味著責任，責任就要擔當。但是，為什麼仍有人心存僥幸，拿公權去交換私利？

近日，陳駿、張必龍的違紀違法案件，引發了一波由人及己的剖析查擺熱潮。

“我覺得，出現陳駿違紀違法案件，街道黨工委近年來黨風廉政建設工作力度不夠是一個重要原因。”在陳駿曾經工作過的福明街道，黨工委書記張飛忠痛定思痛，由人及己查擺剖析，指出了街道黨工委黨風廉政建設中存在的思想、履責、監督、作風等方面問題。

“曾經的‘身邊人’變成現在的‘案中人’，這種感覺是痛心的，這種教訓是深刻的，我們一定要深刻對照反思。”

如此查擺剖析，是“一案五必須”的重要一環。案件的發生暴露出了某個行業、某個領域的廉政風險，通過深刻查擺剖析，找出問題、舉一反三，正是以案為鑒的根本所在。

陳駿曾工作過的另一家單位——市東部新城指揮部的黨委書記諸國平認為，陳駿走上違紀違法道路，源於其理想信念的動搖、紀律意識的淡薄。特權思想作祟，將原則用來交易，最終隻能是玩火自焚。

而張必龍的案件，則讓市軌道交通指揮部（集團公司）黨委書記、董事長楊蔚感到，“干部與腐敗分子之間沒有天然的‘屏障’，稍有放鬆懈怠，就可能滑向腐敗深淵”。在警示教育大會上，他提醒班子成員要秉公用權嚴守底線，做事不出軌、做人不離道。

“通過案件剖析和警示教育，發揮以案促改的作用，監督推動駐在部門黨組織履行主體責任，推進改革完善制度，進一步扎牢制度籠子，強化對權力運行的監督制約。”市紀委市監委派駐市政府辦公廳紀檢監察組組長陳建苗在參加市軌道交通指揮部（集團公司）黨委專題民主生活會時表示。

警示 前車之鑒的深醒

前車之鑒，警鐘長鳴。陳駿、張必龍違紀違法案件帶來哪些警示？

作為黨風廉政建設第一責任人，市人防辦主任湯思敏深深感到，一定要以身作則，強化黨性修養、責任擔當，不斷加強對干部隊伍的監督管理，讓黨員干部樹立正確的權力觀，做到敬畏手中的權力。

市人防辦還認真查找廉政風險點和漏洞，目前對24個機關、9家事業單位進行全面排查，逐條剖析問題成因，制定問題整改措施，嚴格規范權力行政行為。

拆遷工作關系廣大老百姓切身利益，讓鄞州區福明街道拆遷辦專職副主任華權深醒的是，在資金支付和政策處理過程中，更要牢筑反腐防線，知敬畏、存戒懼、守底線。

在陳駿案件發生后，福明街道黨工委舉一反三，全面排摸廉政風險點，制定完善《資金存放管理辦法》等11個制度，從源頭上、程序上、制度上豎起廉政風險的“防火牆”。

而張必龍案件發生后，市東部新城指揮部點、線、面結合，緊緊圍繞腐敗問題易發生的重點環節，梳理排查廉政風險點，開展領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業情況排查，加強干部監督管理，加強下屬公司監管，對苗頭性、傾向性問題做到早發現、早干預。

在市軌道交通指揮部（集團公司）先后排摸在企業管控、投資全過程管理、物資採購、招投標、拆遷開發等工作中45個存在的廉政風險點，健全完善《投資企業監事工作管理辦法》《擔保管理辦法》等13項制度，編制出台管控權力清單、構建廉潔風險防控體系、加強投資全過程管理等28條整改措施，扎緊管人管事管權的制度籠子，真正把各項工作做實、做細。

“領導干部最大的福氣就是有人來監督，在問題出現苗頭時，有人當頭棒喝，或許就能避免走彎路、出問題。”“落馬干部”陳駿的一番話發人深思。

“嚴格落實‘一案五必須’制度，深挖腐敗問題根源，弄清問題症結，推進制度整改，防止類似情況再次發生，是一體推進‘三不’機制建設的積極探索，是淨化政治生態的重要舉措。”市紀委市監委相關負責人表示，將進一步督促案發單位加固“底板”、補齊“短板”，做好查辦案件“后半篇文章”，真正發揮以案促改的標本兼治作用，從而著力營造風清氣正的政治生態。