浙江：全省推行健康碼 在安全有序的前提下推進復工復產

人民網杭州2月12日電 （郭揚）今天下午，浙江省政府新聞辦在杭州舉行第十七場浙江省新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會。發布會以電視、網絡視頻直播的方式舉行。來自省衛生健康委、省人力社保廳、浙江銀保監局、以及省大數據局的相關負責人出席會議。據悉，2月11日0-24時，浙江省報告新冠肺炎新增確診病例14例，新增出院病例28例。截至2月11日24時，浙江省累計報告新冠肺炎確診病例1131例，現有重症病例80例（其中危重31例），累計出院279例。全省共追蹤到密切接觸者33462人，當日解除醫學觀察1564人，尚有11631人正在接受醫學觀察。

發布會上，省衛生健康委副主任孫黎明做了通報：從近日通報數據來看，浙江新增確診病例呈逐漸下降態勢。目前除無病例的12個縣（市、區）外，連續5天無新增病例的縣（市、區）有37個﹔連續4天無新增病例的縣（市、區）有48個﹔連續3天無新增病例的縣（市、區）有56個。“五色圖”中，高風險的縣（市、區）為1個，較高風險的縣（市、區）為12個，中風險的縣（市、區）為12個，較低風險的縣（市、區）為53個，從未發生疫情低風險的縣（市、區）為12個。

與前階段相比，當前疫情防控形勢正不斷發生變化。一方面，防控措施成效顯現，疫情發展有效遏制。但另一方面，隨著復工復產有序開展，返工人員不斷增加，輸入疫情風險加大。如何做好人員流動下的防疫工作，把疫情控制在最小范圍內，任務仍然十分艱巨，也是到了最關鍵最緊要關頭。各地必須繼續把疫情防控作為重中之重，在安全有序的前提下推進復工復產。

與此同時，浙江各地正在緊鑼密鼓推進健康碼系統管理建設，其中杭州市、金華和麗水的部分縣市區，已經上線啟用健康碼功能，省大數據局正在加快建設全省健康碼的共享平台，力爭盡快實現全省覆蓋和跨區域互聯互通。

發布會上，省衛生健康委、省人力社保廳、浙江銀保監局、以及省大數據局的相關負責人回答記者提問。

記者：浙江出院患者病例已經超過300例。目前，患者治療的情況如何？

省衛生健康委副主任孫黎明： 截至2月11號24時，浙江累計報告新冠肺炎確診病例1131例，重症80例，危重31例。所有病例中重症病例佔了9%左右。到目前為止累計出院是279例，治愈出院率是24.67%。

浙江在患者治療主要有四方面特點：

一是在定點醫院配齊配強多學科組成的救治專家組，將普通型病人和重症病人集中到市級定點醫院，將危重症的病人集中到省級定點醫院進行集中的救治﹔

二是省市二級醫療救治專家組，切實加強對收治病人診治方案的指導，及時研判和處置病情變化狀態，總結各地救治經驗，及時交流培訓，提升能力。

三是將經驗豐富的高級別專家，派入到病房一線。省級醫院的重症監護、呼吸科和感染科的專家，直接進入隔離病房工作，全面負責重症病人的救治。同時，病區內外專家互相之間密切配合，不斷調整優化整治方案，真正達到一人一方案的個性化治療要求。

四是及時組建省級救援專家組，及時增援救治能力相對不足的定點醫院和溫州等疫情較重地區，提高整體的救治的水平。

我們還制定了首個兒童版診療指南，已經出台中醫藥防治推薦方案第四版。確診病人普遍在早期就開展了中醫辨証施治，通過中西醫結合治療，增強療效。

同時，在疫情防控和救治過程當中，全省廣大醫務工作人員積極踐行敬佑生命、救死扶傷、甘於奉獻、大愛無疆的職業精神。他們義無反顧堅守陣地，舍小家為大家，投入到一線的醫療救治和疫情的防控當中。

他們中有的是不懼危險和辛勞，連續奮戰在救治的第一線﹔有的是母子齊上陣﹔有的是夫妻同作戰﹔有的是新人主動推遲婚期等等。在他們身上彰顯的是醫務工作者的責任、使命、擔當和情懷。他們的無私奉獻、全力付出，是我們取得治療成效的堅實基礎和有力的保障。

下一步，我們將著眼於協調好醫療力量的批次調度，統籌安排馳援湖北、溫州和全省的醫療救治力量，立足全局做好救治工作。

記者：浙江對新冠肺炎情況採取“五色法”進行評估。能否解讀一下相關的內容？

省衛生健康委副主任孫黎明：對於各個縣市區的疫情情況，採用五色法進行風險評估，我們也是基於幾個方面的考慮。一是便於全面掌握全省疫情動態。二是給科學、精准、有效防控提供依據。第三，也是為全省復工復產提供有效的宏觀引導。 四是緩解疏導群眾的緊張的情緒。

五色圖主要有兩個部分組成。首先，我們根據各個區縣市累計報告的確診病例、本地病例的佔比、聚集性疫情發生的情況，以及連續三天有沒有新增的確診病例等一系列指標進行了綜合的評價，來計算風險的程度。其中，連續三天沒有新增確診病例為反向指標。

另外，我們把計算的結果劃分為一些區間，分別為較高風險，中風險、較低風險、低風險這樣五個檔次。按照浙江突發公共衛生事件應急響應級別的標識，我們分別用紅、橙、黃、藍代表高風險，較高風險、中風險、較低風險。對於沒有確診病例的地區，我們用綠色進行表示。下一步，我們將根據疫情情況，動態實時更新數據，及時進行發布。

記者：企業復工復產在有序推進，人社部門在服務企業用工方面有何考慮？

省人力社保廳副廳長葛平安：為了服務浙江企業復工復產和用工，人力社保部門主要採取了6個方面的工作舉措。

第一個方面，我們做好復工企業的用工監測，全省動態了解企業用工需求，建立重點企業用工的需求清單。我們摸清排查的重點企業的員工地域分布、返崗意向和用工需求，為企業的有序復工提供針對性的服務打下基礎。

第二個方面，我們制定發布了復工企業用工的服務指南，重點解決員工怎麼來、企業復工怎麼准備、員工怎麼防護等10個問題，為復工企業用工提供服務。

第三個方面，我們聯動全省開展網絡招聘活動。全省各級人力社保部門利用招聘網站將線下的招聘活動改為線上進行招聘，為全省各類企事業單位和求職者提供崗位發布、簡歷、投遞等等服務。

第四個方面，我們組織開展了勞動力的余缺調劑。針對企業逐步復工的現實需求，我們有序地組織開展了省內勞動力的余缺調劑，同時根據疫情向好的發展趨勢，我們加強了省外的勞務對接。我們堅持當前和長遠相結合，來切實保障企業的用工需求。

第五個方面，我們採取了有效措施，組織了全省大概3000多家的人力資源服務機構，來參與到我們的工作中。激勵實力較強的人力資源服務機構，為復工復產的重點企業提供服務。

第六個方面，我們大力實施了職業技能的提升行動。今年政府將拿出25個億的資金，來重點用於企業職工技能提升培訓，以及未就業的人群的就業技能培訓，來提高勞動者的技能水平，來滿足企業的用工需求。

記者：杭州等地推出了健康碼，目前進展情況是如何？

省大數據局副局長蔣汝忠：健康碼是杭州市等地區利用大數據、移動互聯網等手段加強疫情防控的一項創新舉措，充分發揮浙江政府數字化轉型的基礎優勢，是政府智慧管理手段和公民誠信體系、社會責任感的有機結合，為當前形勢下“一手抓疫情防控，一手抓復工生產”提供了有力支撐。

健康碼是以真實數據為基礎，由市民或者返工返崗人員通過自行在網上申報，經后台審核生成屬於個人的二維碼，作為個人在本地區出入通行的電子憑証，實現了一次申報，全市通用，動態管理。

省防控領導小組辦公室今天印發文件，在全省推行健康碼機制，目的是提供群眾出行的便利性。這項工作由防控領導小組管控組統一推進，省大數據局會同有關部門已經研究提出了全省的健康碼信息管理系統框架，制定了配套共享的標准規范，即將出台全省健康碼管理機制、配套制度，由各市在省裡規定的基礎上，因地制宜，確定具體規則。目前，全省各地正在緊鑼密鼓推進健康碼系統管理建設，其中杭州市、金華和麗水的部分縣市區，已經上線啟用健康碼功能，省大數據局正在加快建設全省健康碼的共享平台，力爭盡快實現全省覆蓋和跨區域互聯互通。

記者：疫情防控期間居民生活和企業生產都受到了一定的影響，銀行業在保障企業和居民金融服務方面有怎樣的措施？

浙江銀保監局二級巡視員張有榮：疫情防控期間，我們也是加班加點，以最快的速度，最高的效率，堅決落實省委省政府和銀保監會的部署，按照突破常規、特事特辦、急事急辦的原則，全力做好金融服務保障。

針對疫情發生以來的一些新的情況，我們通過非常時期實施非常之策，力求實現“四個不用擔憂”。

第一就是企業存量貸款到期不用擔憂。在一級響應期間，還款有困難或者有續貸意願的企業，銀行業原則上將採取不轉逾期，不計罰息，不下調貸款分類，不影響征信的政策。一級響應期間以及疫后到期的企業的貸款，銀行將會逐步排查，逐步明確信貸支持方案，提前與企業做好溝通。疫后恢復生產時期，銀行會視情況對還款困難的企業設定合理的寬限期。

第二是企業新增的貸款需求不需要擔憂。對首批復工的應急物資和生活物資重點生產企業分別建立了清單，提供1對1的對接服務，確保企業不因為資金問題而影響生產。目前我們已經對接了160家，新增貸款7.5億元。之后，我們銀行業還會根據企業復工的時間，提前綜合安排專項信貸額度，確保貸款快速發放。

第三是重點受損行業的付息不需要擔憂。

第四是居民基礎的金融服務不需要擔憂。轄內銀行機構採用直接免收或者先收后返的方式，免收ATM跨行查詢取現的交易手續費，對相關人員、新冠肺炎的感染人員、隔離人員、防疫人員、暫時失去收入來源的人群，延后住房按揭信用卡等個人信貸還款安排，一直到全省一級響應結束為止。

在保險業這一塊，我們也是支持保險公司擴展保險的責任，針對感染新冠肺炎的客戶取消以往的一些要求，將意外險、疾病險的保險責任范圍擴展到新冠肺炎。同時，我們還要求保險公司開通綠色理賠通道，切實簡化手續和材料，提高感染新冠肺炎的理賠效率。

記者：當前，企業已經逐步開始復工復產，請問銀行業保險業在配合做好疫后金融服務方面出台哪些支持性政策？

浙江銀保監局二級巡視員張有榮：為了進一步支持企業復工復產，我們以最快的速度出台了支持疫情防控和企業恢復生產的15項舉措，同時我們還聯合銀行推出支持小微企業的16項措施。特別是前天，我們指導銀行業協會發布了銀行業保險業的惠企政策的清單。主要有4個方面：

第一，保障信貸總量穩定，支持企業復工復產。我們要求銀行要提前排查到期貸款，通過展期、續貸等措施，全力保障企業信貸的穩定。同時，針對當前的特殊情況，我們出台了政策，允許銀行在生產恢復期向資產負債率過高的企業發放流動資金貸款提供一定的經營緩沖期。對復工困難的企業，可以給予不少於三個月的貸款展期。

第二，聚焦薄弱環節，保障小微企業金融服務。今年全省小微企業貸款總量還是按照增速高於各項貸款平均增速，增量高於上年這樣的目標來安排。

第三，大力發展線上金融服務，最大限度實現金融服務“一次都不用跑”。我們依據省金融服務綜合平台，建立線上融資服務專項對接工作機制，推進貸款申請審批發放全流程現場辦理。以線上的金融服務替代線下人員的流動，保障疫情期間以及疫后生產恢復期間企業的融資需求能夠順利得到對接。

第四，建立行業惠企清單，推動政策落實落細。我們發布了浙江銀行業保險業惠企政策清單。根據各個行的政策，我們一共梳理出具有共性的行業性政策12項，首批發布了34家銀行保險機構的特色政策。