麗水縉雲新建派出所“滲水式”實踐破解人口管控難題

“洋山村新增出租屋……”3月24日上午，“新建出租屋工作群”內，麗水縉雲縣洋山村網格員陶群偉在群裡報送了兩條新增流動人口信息。縉雲縣公安局新建派出所副所長江鵬回復：“收到。”

當天中午剛吃完午飯，江鵬便帶著隊員在網格員陶群偉的帶領下來到這兩名外來務工人員家中走訪，對登記信息進行進一步核查，並開展防疫防騙宣傳工作。回到所裡，隊員立即更新了流動人口數據信息，並在新建出租屋工作群內向新建鎮綜治辦、網格員陶群偉反饋。

據了解，這是新建派出所與新建鎮綜治辦聯合實施的網格化人口管理機制的一個縮影，結合當前疫情防控工作，管理效果十分明顯。特別是疫情期間，針對當前復工復產外來人口輸入性高峰，新建派出所更是抓實抓細人口管理責任，充分利用網格員的作用，從各環節、全流程精准防范輸入性風險，夯實基層基礎工作助力復工復產。

43個網格，資源整合，共建共享

新建鎮有“中國麻鴨之鄉”的稱號，轄區戶籍人口七萬多，外來流動人口770人。雖外來人口並不多，但鎮內人口流動性大，人戶不一致情況突出，房屋與土地界線不清，導致人口管理工作存在極大困難。新建派出所共有民警9名，輔警15名，除去日常接處警、案件辦理、戶籍及各業務線上工作以外，還要兼任信息採集員，工作任務之重，自然也就影響了信息採集效率。

如何破解人口管理難題？分管治安基礎副所長江鵬想到了網格員。

新建鎮根據區塊劃分為43個網格，每一個網格都有專職網格員。而這些網格員都是當地土生土長的村民，人熟地熟，村裡大小事務最是靈通。

“基層基礎工作必須要做細做實，而要真正將人口管理精細到每一人每一戶，離不開村裡網格員的加入。”江鵬主動聯系了新建鎮綜治辦。

“平安西鄉，共建共享”，江鵬的想法得到了新建鎮黨委書記潘佳勇和黨委副書記、政法委書記胡遠青的高度認同。2月下旬，新建派出所聯合當地黨委政府，統一制定了《新建鎮出租屋聯合工作方案》，由新建鎮黨委副書記、政法委書記胡遠青、新建派出所所長黃國華牽頭組織排查大清底工作，由新建派出所聯合新建鎮綜治辦、新建鎮專職消防隊、各行政村、各網格員共同成立出租屋工作組，建立線上“新建出租屋工作群”，以疫情防控為契機，全力推進流動人口清底工作。就這樣，網格員由原先的隻管物，到現在的既管物，也管人，而網格員每天排查上報的數據，即時群內共享。

“原來我們民警要一個個村一戶戶走訪，不僅耗費大量時間精力，數據准確度也不高。而現在我們隻需針對網格員報送的信息進行進一步核查，這樣不僅大大提高了我們的工作效率，更增加了數據的准確度。”所長黃國華說。

撒網式排查，“滲水式”全覆蓋

新建村是新建鎮大村，位於新建鎮鎮中管理區，常住人口七千多人，人員復雜，流動性大，是管理難度最大的一個區域。工作組決定從中心向四周開展撒網式排查，以鎮中管理區為試點先行開展工作，發動各行政村治保主任、網格員對各村的出租房屋、流動人口進行逐企、逐村、逐樓、逐戶、逐人的撒網式排摸，採集和匯總出租屋及流動人口基本數據。

僅僅4天時間，各村就把本村所有出租房屋及承租人信息排摸完成匯總到新建派出所，新建派出所再根據上報信息對每個村進行逐一實地核查，並准確錄入系統，建成“一村一檔”。所裡再將准確數據反饋回新建鎮綜治辦，綜治辦再反饋給各行政村、網格員，實現鎮、所、村、網格四級管理，四級均對出租屋及流動人口情況了然於胸。

此模式效果顯著，信息准確，網格員與派出所之間優缺點互補明顯，因此，工作組迅速將工作經驗推廣至全鎮其他行政村，全面鋪開，精准掌握全鎮出租房屋及流動人口信息。

江鵬將這稱為“滲水式”全覆蓋工作模式：“人口排查工作不僅要快，而且要全、要細、要准。我們要集中警力，中心開花，就像紙巾滲水一樣，一點點滲透，不留一絲空白，從根本上杜絕脫管、漏管現象發生。”

小網格，大作用，人口管理有實效

陶群偉是今年剛通過公開招聘，經過層層考試才被聘用的網格員，專門負責洋山村的網格化管理工作。

“我們網格員不僅要做村裡的宣傳員、信息員、民意聯絡員、社會事務管理員，還要兼顧村內其他事務，村裡有什麼小糾紛能解決的也要第一時間進行解決，如果解決不了的及時反饋鎮裡、派出所，協助調解員開展調解工作。”說起自己的工作，陶群偉一臉的自豪。

她是一個土生土長的洋山人，在這裡生活了四十多年，對村裡的每一戶都非常熟悉。村裡的大事小事，她總是第一個知道。

雖然是新任不久的網格員，但人熟地熟的優勢，使她工作開展起來十分順暢。每天她都會到村裡走走，做好巡查登記的同時，不厭其煩地開展各項宣傳工作，確保村內流動人口“來有向，去知蹤”。

“今天兩個湖北人回來，他們就馬上主動來找我登記了，我登記后第一時間將信息傳到工作群中，這就是我們日常宣傳的效果。大家現在都特別自覺，一有人員流動，都會主動來找我，村裡有幾個外來人口，人員流動情況我都知道得一清二楚。”3月24日中午，陶群偉帶著派出所民警來到當天上午剛回來的湖北籍外來人員X某的出租屋，開展信息核查工作。

“在網格員的協助下，我們目前人員信息都是實時更新的，像昨天晚上，村裡回來一個外來人口，網格員連夜便聯系登記，我們當天晚上也就實時更新了信息。”江鵬說。

浙江大森休閑用品有限公司董事長江瑞熊也對這種管理模式點贊。“對我們企業而言，員工的管理工作也是十分重要的，特別是對流動人口的管理，以前有人員流動情況，我們都要特意到鎮裡、派出所登記，而現在網格員直接就上門來做登記了，對我們也帶來了極大的便利。”

網格聯通人心，織密安全防控網。加強對轄區實有人口“常態化”、“信息化”管理，強力落實人口“分類化”管理措施，推行網格化“滲水式”人口管理模式以來，轄區人口清晰、准確，成效明顯。

“管理的目的在於通過治安人口管理工作來保護公民合法權益，維護轄區社會穩定，更好地服務轄區百姓，並為預防犯罪打下堅實基礎。”黃國華說。

胡遠青表示：“這是我們鄉鎮治理能力現代化的一次成功實踐，目前全鎮43個網格已全面形成‘一觸即發’的高靈敏度工作模式，打破了從前各自為戰的亂局，形成全鎮各線一盤棋的工作狀態，高效、清晰、順暢，也為我們各方面工作的順利開展提供了扎實的基礎。”（朱晉葶）