美國史上最大規模財政刺激計劃出台

3月27日，美國出台總額約為2萬億美元的財政刺激計劃，以防止美國經濟受新冠肺炎疫情沖擊陷入深度衰退。這是美國歷史上規模最大的財政刺激計劃，其規模相當於美國國內生產總值的10%左右，這一數字也遠超2008年國際金融危機時期美國推出的7000多億美元刺激計劃。

該計劃的主要內容包括：向年收入低於一定數額的個人、夫妻發放數額不等的美元補貼，每個孩子發放500美元。同時，該計劃提議建立一個5000億美元資金池，用於向企業和地方提供流動性和救助﹔向小企業和非營利性機構提供3500億美元貸款﹔向醫療機構提供1000億美元資金﹔270億美元將用於開發疫苗、生產和購買關鍵醫療物資等﹔450億美元將撥給聯邦緊急事務管理署的救災基金。該法案還允許各州暫時增加失業救濟，並獲得聯邦政府對額外金額的補償。

白宮首席經濟顧問拉裡·庫德洛表示，該計劃與美聯儲力度空前的寬鬆貨幣政策相結合，將為經濟提供總額約6萬億美元的支持。但不少分析人士認為，該計劃短期內可以緩解流動性困境，但如果短期內新冠肺炎疫情無法得到有效控制，將很快需要后續措施為其“補台”。

巨額刺激計劃出台，市場反應積極。但美國《外交政策》發表評論認為，盡管市場出現反彈，但該計劃可能不足以緩解疫情導致的經濟活動突然中斷帶來的影響。美國公共電視頻道評論稱，該計劃難以避免經濟衰退或失業率再次飆升。就在該計劃簽署前一天，美國勞工部發布的數據顯示，3月21日當周初次申請失業金人數達328.3萬，較前一周激增300.1萬人。美聯儲官員警告稱，第二季度美國失業率可能高達30%。

英國《經濟學人》雜志刊文指出，這一刺激計劃旨在幫助經濟以最快速度反彈，但達成這一目標的前提是有效遏制疫情蔓延。耶魯大學高級研究員、前摩根士丹利亞洲區主席史蒂芬·羅奇對記者表示，美國政策重點需要轉向對疫情的高度關注。“刺激性的貨幣政策和財政政策的支持應更多用於控制和減輕疾病的科學和公共衛生領域。現在美聯儲和美國政府推出的貨幣政策和財政政策聚焦的是疫情帶來的后果，而不是問題的根源，並不能減少感染病例。”

《華盛頓郵報》援引布魯金斯學會高級研究員托馬斯·賴特的話說，計劃中沒有包括為全球援助提供更多資源，國會沒有在這方面更多努力“令人深感擔憂”。

美國財政部長姆努欽表示將以“閃電般”的速度執行該計劃，但還是引發了外界對執行速度的擔憂。諾貝爾經濟學獎得主、哥倫比亞大學經濟學教授斯蒂格利茨說：“我擔心我們是否有能力在兩周或兩個月內，把支票送到每個人手中。”此外，此次計劃涉及資金約佔美國政府4.7萬億美元年度支出的一半，長期來看可能推高美國政府業已高企的赤字，可能需要數年甚至數十年的時間才能彌補。有美國媒體評論稱，疫情將考驗美國政府承擔債務的極限。

（人民網華盛頓電）

《 人民日報 》（ 2020年04月01日 17 版）