桐鄉實現浙江“平安”十五連創

剛剛，全省建設平安浙江工作會議上傳來好消息，“平安桐鄉”創建實現十五連創。桐鄉市委書記盛勇軍代表桐鄉捧回一星平安金鼎。據悉，一星平安金鼎，是現階段浙江的市、縣（市、區）在平安建設方面能拿到的最高獎項。

自2003年桐鄉市委在全省率先作出平安桐鄉建設的決策部署以來，全市上下一張藍圖繪到底、一任接著一任干，平安建設碩果累累。2005年，桐鄉市作為全省首批縣（市）開展平安創建。2017年，桐鄉探索實踐的“三治融合”基層治理模式，被寫入黨的十九大報告，全國推廣。目前，桐鄉分別奪得平安銅鼎、平安銀鼎和平安金鼎。去年，桐鄉平安創建位列嘉興第一、全省第二。

攝影/陳杰。

2019年以來，桐鄉以“紅船精神”為引領，堅持發展“楓橋經驗”、打造三治融合“桐鄉經驗”升級版為依托，深入推進平安建設等六大行動，健全完善平安創建機制，鞏固夯實平安基層基礎，有力維護了社會大局和諧穩定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

高水平打造平安桐鄉

越是改革發展時期，越要重視平安建設。近年來，桐鄉市牢記“建設好烏鎮、發展好桐鄉”的殷切囑托，一手抓經濟報表、一手抓平安報表。2018年12月，桐鄉市第十四屆黨代會第三次會議將“平安桐鄉”納入“數字桐鄉、美麗桐鄉、風雅桐鄉、平安桐鄉”的“四個桐鄉”建設決策部署，並確定2019年為“深化平安桐鄉建設攻堅年”。

“平安建設隻有起點、沒有終點。全市上下要以最大努力，確保高質量拿下平安桐鄉‘十五連冠’，全力確保進入全省前30名。”去年4月召開的全市平安建設工作暨一季度平安形勢分析會上，市委書記盛勇軍給“平安桐鄉”建設立下小目標。

時針回撥到去年6月26日。當天，桐鄉市首個“平安桐鄉日”誕生，盛勇軍向全市發出號召——爭當平安使者，同享平安成果。

隨即，盛勇軍帶隊開展平安情況大巡查，市四套班子領導也採取多種形式參加“平安桐鄉日”活動。與此同時，全市各鎮（街道）、相關單位（部門）紛紛響應起來：在市級，市委政法委在市中心開展了“平安知識大宣傳”活動﹔市檢察院“蒲公英”普法講師團進村開展平安宣講﹔在鄉鎮，烏鎮11輛微型消防車一同出發，向群眾普及消防平安知識﹔河山鎮啟動“平安找茬”活動……當天，一系列內容豐富的平安宣傳活動，共同拉開了“平安桐鄉日”的序幕。

河山鎮針對企業安全生產問題，發動多部門聯合開展了“餐前一刻鐘”平安微課堂進企業活動，充分利用企業員工集中用餐時間，工作人員以面對面的方式，進行平安宣傳﹔烏鎮成立了“警社大聯盟”，吸收社會組織、企業、志願服務組織等參加平安建設，自6月“平安桐鄉日”開展以來，每月，“警社大聯盟”都會開展“護航旅游平安巡邏”“平安知識下鄉”“文明勸導”“電動車上牌”“互聯網安保”“學校主題安全教育”“精准服務企業”等活動。

“平安桐鄉日”設立后，在去年第三季度嘉興市委托第三方電話測評中，桐鄉市群眾平安建設參與率達到了59.8%﹔“平安三率”嘉興第三方實地調查成績位於嘉興五縣兩區第一。此外，通過常態化開展“平安知識大宣傳”“平安業務大培訓”“平安情況大巡查”“平安問題大整改”等四大活動，還形成了“鋪天蓋地、頂天立地、驚天動地”平安“三率”局面。

高質量打造全國三治融合實踐示范地

2013年，桐鄉在全國范圍內率先探索試點自治、法治、德治融合的基層社會治理新模式，一場以“三治融合”為手段，以村規民約（社區公約）、百姓議事會、鄉賢參事會、百事服務團、法律服務團、道德評判團為載體，以“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”為目標的基層社會治理創新實踐，由點到面轟轟烈烈地鋪展開來。

抓好實際應用。注重三治融合全領域、多行業實踐推進，積極開展三治進市場、進工地、進企業、進金融領域等系列活動，進一步促進三治融合的深度應用，一批以三治信農貸、三治積分制、麻花議事團等為代表的基層品牌受到了廣大群眾好評。截至2019年底，三治信農貸授信11.46萬戶、資金187.67億元額度，農戶覆蓋面83%，發放貸款8565戶、15.95億元。

抓好典型推廣。加強三治融合經驗推廣，組織開展市鎮兩級三治擂台賽，依托世界互聯網法治論壇等平台進行推廣交流，有效提升桐鄉三治融合影響力。在2019年12月24日召開的全國鄉村治理體系建設試點示范工作部署會上，桐鄉市在會上作題為《深化“三治融合”，打造鄉村有效治理的“桐鄉樣本”》的交流發言。桐鄉“三治融合”被國家農業農村部入選全國首批鄉村治理典型案例。

推進一網雙聯、加強網格服務。推進“網格連心、組團服務”工作，從網格、平台、載體等角度全面推進基層社會治理“一網雙聯”體系建設。一是健全全科網格“145”模式。按照“網格+黨建”思路，成立網格黨支部802個，黨員先鋒站432個，網格覆蓋率、整合率實現100%，全市專職網格員人數達到815名。完備網格事務准入網格、巡查民情走訪、網格事項辦理、網格工作例會和教育培訓五項制度。做強平台。在市級層面，建成市綜合信息指揮中心。目前，公安、綜合行政執法、市場監管、信訪、消防救援等部門已派人入駐中心開展實體化運作，15個部門單位入駐開展集中辦公。鎮級層面，完善鎮街常態聯合執法機制，截至目前，綜合行政執法局執法力量下沉比例達到85%。各鎮（街道）在設立社會治安綜合治理辦公室的基礎上，加挂綜合行政執法辦公室牌子，逐步實現基層“一支隊伍管執法”。三是做優載體。將“微嘉園”推廣應用作為深化“網格連心、組團服務”工作的重要任務，結合“紅袖章”平安大巡防、平安三率宣傳、交通安全精准宣傳等活動抓好“微嘉園”平台推廣工作。通過“微嘉園”的應用和實施，及時流轉、交辦、反饋群眾各類訴求，達到了“民有所呼、我必有應”的效果。2019年，發動群眾加入平台201368名，群眾累計報事數3033件。（宋彬彬、魏衍方、孫磊霆）