湖州：德清“標准地”改革提升畝均含金量

“一期55畝土地拿到才沒幾天，土地証就已做好，並辦好了施工手續，‘標准地’改革讓我們從拿地、開工建設到驗收全程享受了高效服務，節約了大量時間和成本。”4月20日，位於湖州德清莫干山高新區的浙江海齒機械有限公司工作人員打開項目施工圖向記者介紹，目前項目的推進非常順利。

所謂“標准地”，就是土地出讓時，把每塊建設用地的規劃建設標准、能耗標准、污染排放標准、產業導向標准、單位產出標准等指標給予明確，帶地一起出讓，“明碼標價”讓項目“進門”。“過去企業主拿地更多的是考慮竣工投產后產出多少收益，畝稅收、環境能耗等考慮得不多，現在倒逼企業拿地‘量入為出、適度消費’，推動企業增加畝均稅收。”據德清縣發改局介紹，在全省率先開展“標准地”改革試點近三年來，該縣已累計成交各類“標准地”9600多畝、195宗，帶動畝均稅收從12.6萬元提升至25萬多元，畝均投資強度從285萬元提升至410萬元，“標准地”改革讓畝均含金量越來越高。

面對無先例可循的“標准地”制度，為讓企業順利達到各項指標，縣經信、發改、自然資源和規劃等多部門聯合成立“特別服務隊”，專門安排項目代辦員全程跟蹤，提供“保姆式”服務。

去年底，位於莫干山高新技術產業開發區的納奇科化妝品公司一期項目竣工投產，這一項目2017年10月拿地，40天不到就實現了開工。在公司財務總監沈繼業眼中，土地出讓“帶條件”是個好創意：“若按原先做法，僅環評、能評、水保等指標，就需要企業委托第三方機構做一系列評估，花上大半年時間不說，還要自己掏出幾十萬元。而現在，政府組團服務，這些備案審批環節都在前期完成了，省時省錢又省心。”沈繼業說，拍下“標准地”以后，所有需要企業去辦的審批事項，政府部門人員都“打包”辦理了，企業要做的就是盡自己所能去滿足“標准地”的要求。

拿地以后什麼時候開始施工？多久完成？何時開始生產？達產后畝均投資、收益、稅收達到多少？這些問題，拿下“標准地”的企業在拿地前就簽下了一紙承諾，達不到標准甘願受罰。去年7月，德清上線了全省首個“標准地”企業投資項目信用監管服務平台，以數字化的方式對項目的承諾履約情況進行定量監管。各監管部門對企業的履約情況進行監管打分，並根據得分情況，進行相應的獎懲。

“企業拿地謹慎了，土地利用率自然得到提升，如今我們有了更多土地空間去容納裝備制造、生物醫藥、智能家居等規劃發展的優勢產業。”縣相關負責人介紹，德清在國家級高新區試點基礎上，將“標准地”改革向鎮級平台延伸，目前已實現縣域全覆蓋。“標准地”從增量土地向存量土地擴展，已有300多畝存量土地轉化為“標准地”出讓，畝均稅收翻番。